中國(guó)棉花看新疆,新疆棉花看兵團(tuán)。目前,兵團(tuán)棉花種植面積占全疆三分之一,產(chǎn)量占全國(guó)六分之一。自2014年國(guó)家實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)以來,兵團(tuán)棉產(chǎn)業(yè)鏈面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn),機(jī)遇在于,兵團(tuán)有優(yōu)質(zhì)的棉花資源,國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策支持以及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的契機(jī),挑戰(zhàn)在于,國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。因此,無論是種植、采收、加工、紡織,還是最終產(chǎn)品的銷售,整個(gè)產(chǎn)業(yè)都面臨挑戰(zhàn)。
日前,記者多次深入重點(diǎn)植棉師團(tuán)采訪,圍繞棉花種植、機(jī)采、紡企、促就業(yè)等方面采寫了“機(jī)遇與挑戰(zhàn)中的兵團(tuán)棉產(chǎn)業(yè)”系列報(bào)道,敬請(qǐng)讀者關(guān)注。
站在自家700畝棉田前,一師十一團(tuán)職工冉光倫看著發(fā)出巨大轟鳴聲的采棉機(jī)緩緩駛過,留下零星花絮在秋風(fēng)中顫抖。收獲的季節(jié)里,瓦藍(lán)天空如鏡,陽(yáng)光也格外明亮溫柔,但他愁容滿面——今年收入是個(gè)未知數(shù)。
9月初,棉花遭遇連續(xù)幾天低溫襲擊,棉花吐絮成熟速度減緩,加上7月連續(xù)高溫,今年棉花減產(chǎn)難以避免。不過,自然災(zāi)害并不是冉光倫真正擔(dān)心的。畢竟,在他22年植棉歷程中,狂風(fēng)、沙塵、冰雹是家常便飯,只要棉花價(jià)錢好,一切都將化險(xiǎn)為夷。但今年,這種期望勢(shì)必會(huì)落空。2014年,國(guó)家在新疆實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),棉花價(jià)格從2013年收儲(chǔ)時(shí)最高每噸2.04萬元降到每噸1.98萬元,而今年,棉花目標(biāo)價(jià)格為每噸1.91萬元。
與不斷下跌的棉花價(jià)格相比,棉花種植成本卻連年攀升、市場(chǎng)銷售也遇到困難,這一升一降,讓冉光倫等植棉職工深陷“剪刀差”困局。作為處于棉產(chǎn)業(yè)鏈最前端的冉光倫,和大多數(shù)植棉職工一樣,并沒有明顯感受到目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)帶來的好處,相反,從3年收儲(chǔ)直接過渡到目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),他們的直接反應(yīng)是:焦躁和前途未卜。
棉價(jià)坐上“過山車”
“2009年買車,2010年買房,收儲(chǔ)3年效益也很好,去年還能持平,今年必虧無疑。”1992年,冉光倫和妻子從四川黔江來到兵團(tuán),其后一直在塔里木盆地植棉。22年間,冉光倫的經(jīng)歷折射出植棉職工的輝煌與落寞。
上世紀(jì)90年代,兵團(tuán)有兩次較大土地政策調(diào)整,一次是土地承包到戶,一次是生產(chǎn)費(fèi)用自理。土地政策的調(diào)整,將植棉的效益與職工的管理和產(chǎn)量掛鉤,極大地調(diào)動(dòng)了職工群眾植棉積極性。并且,隨著膜下滴灌技術(shù)以及栽培技術(shù)的革新,棉花產(chǎn)量連年提高,兵團(tuán)棉花種植面積連年擴(kuò)大,且在國(guó)內(nèi)外都享有盛譽(yù)。
在冉光倫的記憶中,2009年之前,如果不遭受大的自然災(zāi)害,植棉收入基本都有保障,棉花的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)好時(shí)壞,但總體差距不大。2009年,棉花價(jià)格在2007年、2008年連續(xù)走低之后意外地開始回升。2010年,棉花市場(chǎng)徹底“瘋了”,當(dāng)年,冉光倫籽棉兌現(xiàn)每公斤10.5元,為20多年植棉最高。冉光倫承包184畝棉田,凈賺30多萬元。
當(dāng)時(shí),新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)教授劉維忠就斷言,虛高價(jià)格面前沒有最終的勝利者。高棉價(jià)是空中樓閣,棉花價(jià)格一旦崩盤,棉農(nóng)、棉企、紡企及相關(guān)產(chǎn)業(yè)終將遭受重創(chuàng)。和冉光倫一樣,大多數(shù)植棉職工本以為漲勢(shì)會(huì)延續(xù),但2011年,棉花價(jià)格卻暴跌滯銷。為了穩(wěn)定棉花價(jià)格,國(guó)家實(shí)施3年臨時(shí)收儲(chǔ),把自治區(qū)和兵團(tuán)的棉花一股腦兒全部裝進(jìn)了國(guó)家倉(cāng)庫(kù)。這項(xiàng)政策讓國(guó)家倉(cāng)庫(kù)至今仍有1200多萬噸國(guó)儲(chǔ)棉。
就在國(guó)家連續(xù)收儲(chǔ)穩(wěn)定棉花市場(chǎng),保障植棉職工收益的過程中,美國(guó)棉花、澳大利亞棉花漂洋過海,以其高品質(zhì)、低價(jià)格贏得了本就不太景氣的紡織服裝企業(yè)的青睞。并且,印度、巴基斯坦等國(guó)家以其廉價(jià)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì),不斷向中國(guó)銷售40英支以下的低品質(zhì)棉紗,每噸棉紗1.7萬元左右,這比國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格還低幾千元。本想穩(wěn)住棉產(chǎn)業(yè)的收儲(chǔ)政策之手,卻被市場(chǎng)“掰斷”了。
為了挽救棉花產(chǎn)業(yè),國(guó)家再次動(dòng)用宏觀調(diào)控政策。2014年,國(guó)家3年臨時(shí)收儲(chǔ)政策落幕,棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)正式在新疆開啟。目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)希望將棉花的價(jià)格機(jī)制交給市場(chǎng)。盡管目標(biāo)價(jià)格仍然在每噸1.9萬元以上,但是,棉花市場(chǎng)供過于求,以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇,棉花交易價(jià)格直線走低。2014年至2015年度,兵團(tuán)手采棉的成交價(jià)格在每噸1.3萬元左右,而機(jī)采棉低至每噸1.2萬多元,算上國(guó)家補(bǔ)貼,大多數(shù)植棉職工也只是持平,盈利者甚微。2015年,當(dāng)目標(biāo)價(jià)格再次下調(diào)之后,冉光倫的困惑增加了,擺在面前可能不是種棉花賺不賺錢的問題,而是還種不種的問題。
來自市場(chǎng)的洗禮
2014年8月26日,《惠農(nóng)之農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格試點(diǎn)改革解讀入基層》大型公益活動(dòng)在石河子市舉行。在解讀現(xiàn)場(chǎng),職工群眾對(duì)目標(biāo)價(jià)格改革的理解是“增收”,并持樂觀態(tài)度——目標(biāo)價(jià)格宣稱對(duì)植棉職工進(jìn)行直接補(bǔ)貼。這說明,大多數(shù)職工當(dāng)時(shí)對(duì)“棉花價(jià)格機(jī)制交由市場(chǎng)”并不理解,樂觀估計(jì)了市場(chǎng)形勢(shì)。
對(duì)于冉光倫以及兵團(tuán)大多數(shù)植棉職工而言,在2014年之前,市場(chǎng)是一個(gè)極為模糊的概念且離他們十分遙遠(yuǎn),因?yàn)?,與自治區(qū)和內(nèi)地相比,兵團(tuán)的棉花生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)具有較強(qiáng)的行政干預(yù)特點(diǎn)。每年春季棉花播種之前,兵團(tuán)、師、團(tuán)場(chǎng)三級(jí)通過年度計(jì)劃安排,棉花播種面積和產(chǎn)量將按計(jì)劃指令逐級(jí)分解,并由團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)等基層生產(chǎn)組織負(fù)責(zé)將年度棉花生產(chǎn)任務(wù)安排落實(shí)到每一位植棉職工。濃郁的計(jì)劃色彩以及高度集中的政治體制,將植棉職工與市場(chǎng)剝離開來。本來應(yīng)該按照市場(chǎng)需求種植的職工,主要職責(zé)在于更為精細(xì)地對(duì)棉花進(jìn)行管理,以提高棉花的單產(chǎn)。棉花收獲之后交給團(tuán)場(chǎng)加工企業(yè),植棉職工的職責(zé)到此結(jié)束,至于棉花賣向何處,質(zhì)量如何、市場(chǎng)價(jià)格如何,他們無需也無從知道。
2014年棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn),自上而下地打破了計(jì)劃體制多年形成的穩(wěn)定局面。盡管國(guó)家有補(bǔ)貼的目標(biāo)價(jià)格,但是,植棉職工的初次分配來源于棉花的市場(chǎng)銷售價(jià)格,植棉職工與市場(chǎng)聯(lián)系驟然緊密起來。但此時(shí),市場(chǎng)對(duì)植棉職工的產(chǎn)品卻格外苛刻,特別是當(dāng)棉企在有了更多選擇之后,對(duì)棉花質(zhì)量提出更高要求。但是,3年收儲(chǔ)與多年計(jì)劃體制,沒有給植棉職工留下太多的“轉(zhuǎn)彎”時(shí)間。
中國(guó)工程院院士姚穆表示,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,政策與市場(chǎng)本是協(xié)調(diào)關(guān)系,但過強(qiáng)的干預(yù)機(jī)制不僅為植棉職工提供了錯(cuò)誤的信息,也使得市場(chǎng)調(diào)控變得愈發(fā)艱難了。植棉職工經(jīng)歷一番市場(chǎng)的洗禮,對(duì)棉產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的益處是無限的。
棉農(nóng)們的尷尬
“棉花價(jià)格、種植成本、管理成本等,哪個(gè)是影響收益最重要的因素?”當(dāng)記者詢問一師十團(tuán)植棉職工唐世緒時(shí),他的回答是:“市場(chǎng)價(jià)格和種植成本。”
重新考慮并重視市場(chǎng),如果這算是棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)工作給職工帶來的重要變化,真是值得慶賀。記者9月上旬在一師阿拉爾市采訪時(shí),恰好參加了棉花加工大會(huì)。大會(huì)圍繞“提質(zhì)降本”展開,是針對(duì)當(dāng)前棉花質(zhì)量降低、種植成本上升提出的解決辦法。為何每年都強(qiáng)調(diào)的質(zhì)量問題,在目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)之后才變得尤為重要呢?
有多年棉花銷售經(jīng)驗(yàn)的一師棉麻公司副總經(jīng)理王劍波告訴記者,上世紀(jì)90年代,一師“新農(nóng)”牌棉花在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是叫得響的品牌,但是這兩年因棉花質(zhì)量下降,已經(jīng)成為影響銷售的關(guān)鍵,歸結(jié)原因,一是3年收儲(chǔ)放低了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),二是長(zhǎng)期形成的以產(chǎn)量取勝的種植觀念,三是因?yàn)闄C(jī)采棉的相關(guān)配套不夠完善。
記者了解到,3年收儲(chǔ)比較看重顏色級(jí)和纖維長(zhǎng)度,而另外一些重要標(biāo)準(zhǔn),異性纖維、棉花斷裂比強(qiáng)度以及馬克隆值等指標(biāo)相對(duì)沒有那么嚴(yán)格,正是因?yàn)槭找娓鶕?jù)入儲(chǔ)產(chǎn)量決定,許多師、團(tuán)場(chǎng)把棉花產(chǎn)量提到首要位置。而此時(shí),棉紡企業(yè)卻正面臨印度、巴基斯坦等一些低勞動(dòng)成本國(guó)家低品質(zhì)棉紗出口的沖擊,需要轉(zhuǎn)型升級(jí)生產(chǎn)高端紗,但低品質(zhì)棉花無法滿足生產(chǎn)高端紗的條件,于是,企業(yè)需求與原料提供者之間的矛盾變得尤為突出。這也是2014年至2015年度兵團(tuán)普遍存在棉花難賣的根本原因。
當(dāng)紡織企業(yè)希望用優(yōu)質(zhì)棉花走高端路線搶占市場(chǎng),但此時(shí)的植棉職工,卻在打別的算盤——不斷提高產(chǎn)量以拓寬因成本攀升不斷收窄的盈利空間。采訪過程中,有位職工給記者算了一筆賬:1992年,拾花工拾每公斤棉花報(bào)酬0.25元,2000年每公斤是0.5元,2010年,拾花費(fèi)已達(dá)到每公斤1元,從2010年開始,拾花費(fèi)增長(zhǎng)速度明顯加快,2014年達(dá)到每公斤2.2元。而物化成本投入也在不斷增加,1992年每畝需要500元左右,到2014年,這一投入達(dá)到1500元左右,植棉的收益大大減少,植棉職工只好在提高產(chǎn)量的同時(shí),不斷通過降低采收成本獲利。
姚穆告訴記者,在市場(chǎng)配置資源時(shí),棉花產(chǎn)量和質(zhì)量之間并沒有不可逾越的鴻溝,但兵團(tuán)植棉職工陷入了成本與效益、產(chǎn)量與質(zhì)量之間的怪圈,短時(shí)間內(nèi)脫離怪圈并不容易。
給棉農(nóng)尋找利益平衡點(diǎn)
當(dāng)遇到農(nóng)產(chǎn)品滯銷,無論是采訪專家、學(xué)者,抑或是分管負(fù)責(zé)人,他們通常的解決方案是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,或者是提高產(chǎn)品質(zhì)量應(yīng)對(duì)市場(chǎng)需求,既然答案顯而易見,讓記者尤為困惑的是,為什么每一次調(diào)整都“踩進(jìn)同一條河流”?
姚穆認(rèn)為,這恰好說明并不僅僅是結(jié)構(gòu)調(diào)整的問題,而是產(chǎn)業(yè)鏈的問題。棉花產(chǎn)業(yè)鏈中每個(gè)環(huán)節(jié)都只是按照自身利益訴求進(jìn)行生產(chǎn),但他們的共同利益卻是以最終產(chǎn)品價(jià)值的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行分配。
對(duì)于冉光倫、唐世緒以及更多的植棉職工而言,隨著棉花市場(chǎng)價(jià)格的降低,帶來的是收益的降低。但是,目標(biāo)價(jià)格改革的真正影響,是改變兵團(tuán)棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。讓次宜棉地區(qū)逐漸退出調(diào)節(jié)供需也好,提高棉花質(zhì)量適應(yīng)市場(chǎng)需求也好,這都是解決辦法,但是,最為重要的是,各個(gè)環(huán)節(jié)要融入產(chǎn)業(yè)鏈,并明白自身是產(chǎn)業(yè)鏈不可分割的一部分。
姚穆分析說,集約化生產(chǎn)、培育更好的品種以及建立技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)盟,將原料和最終產(chǎn)品相結(jié)合以及棉產(chǎn)業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)聯(lián)系起來,從品種繁育、種植采收、加工銷售、紡織生產(chǎn)以及最終產(chǎn)品的銷售都必須緊密結(jié)合。姚穆還提供了一條值得探索的路,對(duì)植棉職工按照質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼。不過,目前新疆都是按照棉花種植面積或產(chǎn)量進(jìn)行補(bǔ)貼,這無疑還是會(huì)走到鼓勵(lì)提高產(chǎn)量這條老路上,但是,隨著國(guó)內(nèi)紡織企業(yè)面臨低端產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)壓力加大,轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然,勢(shì)必要走高端路線,這也就需要高品質(zhì)的棉花。如果按照棉花質(zhì)量進(jìn)行補(bǔ)貼,既有市場(chǎng)引導(dǎo),也無形之中鼓勵(lì)植棉職工重視原材料的質(zhì)量。
記者了解到,受到市場(chǎng)沖擊以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,2015年,全國(guó)范圍內(nèi)棉花播種面積5263萬畝,較去年減少1346萬畝,全疆棉花播種面積3338萬畝,較去年減少400萬畝,兵團(tuán)也減少了100萬畝。面對(duì)困局抑或是涅槃重生?
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