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　　今年，紹興市政府將產(chǎn)業(yè)升級的“亮劍”指向了飽受污染詬病的印染產(chǎn)業(yè)。1月份開始，對全市印染企業(yè)開展地毯式檢查。經(jīng)專項檢查后，先后對柯橋64家、袍江10家印染企業(yè)實施停產(chǎn)整治。對于此輪大面積關(guān)停印染企業(yè)，主要印染集聚地區(qū)紹興市柯橋區(qū)官方日前在當?shù)攸h報發(fā)表了“在改革陣痛中加快集聚升級邁向綠色高端”的評論員文章，正面回應(yīng)緣何關(guān)停整治印染行業(yè)等問題。

　　小編整理柯橋區(qū)政府在柯橋日報上的頭版頭條的評論員文章如下：

　　2015年是柯橋經(jīng)濟社會穩(wěn)中求進、難中攀高的一年，轉(zhuǎn)型升級各項工作繼續(xù)走在全省全市前列，但應(yīng)當看到，我區(qū)發(fā)展中還存在著不少短板，在全省工業(yè)強縣(市、區(qū))最新排名中，柯橋區(qū)在90個縣(市、區(qū))中排名第15位，其中自主創(chuàng)新、綠色發(fā)展兩個指標僅分列第36和第30位，顯然，創(chuàng)新能力和生態(tài)環(huán)境已是我區(qū)發(fā)展的明顯短板。“十三五”開局之年，一次地毯式的安全環(huán)保大檢查，讓長期存在于印染行業(yè)的“頑疾”暴露無遺，也讓區(qū)委區(qū)政府痛下決心，以雷霆萬鈞之勢開展印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動?；仡櫧陙碛∪井a(chǎn)業(yè)整治提升的一系列決策部署，這只是我區(qū)推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“組合拳”中的重要一招。

　　回望歷史：貢獻功不可沒，“集聚升級”號角吹響

　　從“一乘土灶兩只缸”到“處處點火、家家冒煙”;從家庭作坊小染缸到數(shù)百家規(guī)模化、集團化企業(yè);從幾萬米產(chǎn)量、幾家鄉(xiāng)鎮(zhèn)印染廠到160億米年印染布產(chǎn)量、650億元年銷售收入。歷經(jīng)半個世紀的積蓄壯大，我區(qū)印染產(chǎn)能已占全國的三分之一、全省的二分之一，印染產(chǎn)業(yè)已成為柯橋區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，為柯橋經(jīng)濟發(fā)展和市場繁榮作出了重大的歷史性貢獻。

　　為改變印染產(chǎn)業(yè)“低小散”、“臟亂差”的現(xiàn)狀，區(qū)委區(qū)政府于2010年上半年作出推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級的重大決策，并于同年6月召開動員大會;同年9月，首批23家印染企業(yè)簽約集聚濱海;12月，第二批67家印染企業(yè)簽約集聚……四年多來，已有96家印染企業(yè)簽訂集聚協(xié)議，40只項目建成投產(chǎn)。去年2月出臺的《關(guān)于進一步推進印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程的意見》明確，到2017年基本完成印染產(chǎn)業(yè)集聚升級工程，力爭到“十三五”末全區(qū)除濱海工業(yè)區(qū)(馬鞍鎮(zhèn))外，原則上不再保留印染企業(yè)。集聚升級后將實現(xiàn)“兩個替代、兩個集中處理、兩個提升和兩個變化”：“兩個替代”，一是以國際、國內(nèi)的先進生產(chǎn)裝備替代現(xiàn)有的傳統(tǒng)落后裝備，二是以蒸汽、天然氣等清潔能源替代煤炭等燃料;

　　“兩個集中處理”，一是印染污水集中處理，二是印染污泥集中處理;“兩個提升”，一是印染布后整理的質(zhì)量提升，二是紡織品價值提升;“兩個變化”，一是轉(zhuǎn)型升級的變化，提高企業(yè)和行業(yè)競爭力，二是生態(tài)環(huán)境的變化，從根本上消除污染源。

　　凝望現(xiàn)實：產(chǎn)業(yè)壓力重重，“倒逼升級”別無選擇

　　以犧牲環(huán)境來換取經(jīng)濟的高增長，先污染后治理，是經(jīng)濟發(fā)展的客觀現(xiàn)實規(guī)律，發(fā)達國家當初的發(fā)展也大多經(jīng)歷了這一過程，因此必須客觀公正地看待印染產(chǎn)業(yè)，絕不能因為污染問題，抹殺印染產(chǎn)業(yè)的貢獻、動搖印染產(chǎn)業(yè)的地位、丑化印染產(chǎn)業(yè)的作用。

　　我區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)包括印染產(chǎn)業(yè)最大的問題是低端鎖定、低價競爭。2015年，我區(qū)紡織品出口91.3億美元，同比下降7.3%，但各類紡織品出口數(shù)量并未下降，呈現(xiàn)“跌價不跌量”的情況，從很大程度上反映了我區(qū)紡織品檔次低、創(chuàng)新弱、品牌缺失、議價能力不強、利潤空間微薄的現(xiàn)實窘境。

　　在當前環(huán)保標準越來越嚴、升級步伐越來越快、群眾呼聲越來越大的形勢下，印染產(chǎn)業(yè)再按傳統(tǒng)模式已難以生存發(fā)展，加快整治提升已到了時不我待、刻不容緩的地步，如果不抓住集聚升級的時間窗口和戰(zhàn)略機遇，必將被競爭淘汰、被市場拋棄，必須切實增強加快集聚升級的緊迫感，努力實現(xiàn)綠色高端可持續(xù)發(fā)展。

　　加快印染行業(yè)整治提升和集聚升級，整治是前提，集聚是手段，升級才是真正目的。印染企業(yè)普遍反映的低價競爭困境和這次印染產(chǎn)業(yè)大檢查中暴露出來的突出問題，必須用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的辦法加以解決，嚴格標準管控，堅決擠壓落后過剩產(chǎn)能，倒逼淘汰劣質(zhì)污染企業(yè)，減少無效和低端供給，這次印染產(chǎn)業(yè)整治提升“亮劍”行動，既是改革的實際行動，也是實現(xiàn)2017年基本完成集聚升級目標的重要一環(huán)，有利于擴大有效供給和中高端供給，切實增強印染企業(yè)的行業(yè)話語權(quán)和核心競爭力。

　　展望未來：瞄準綠色高端，“世界領(lǐng)先”值得期待

　　印染產(chǎn)業(yè)上承織造業(yè)，下接服裝家紡業(yè)，是整個紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是實現(xiàn)中國輕紡城市場繁榮發(fā)展的重要支撐。全面提高印染行業(yè)發(fā)展水平，對于鞏固“印染+市場”的獨特優(yōu)勢，確保我區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在全國獨樹一幟、保持領(lǐng)先，并加快在“十三五”期間打造高端紡織、時尚創(chuàng)意、智能裝備、建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、文化旅游等“五大千億級”產(chǎn)業(yè)和培育實體、網(wǎng)上“兩大兩千億級”市場，都具有十分重要的意義。

　　市委市政府明確提出“十三五”期間要以生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，并明確要求我區(qū)加快發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，按照“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標實現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)由中低端向中高端躍升。

　　面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，區(qū)委區(qū)政府思想高度統(tǒng)一，相關(guān)部門、鎮(zhèn)(街道、開發(fā)區(qū))步調(diào)高度一致，全區(qū)上下眾志成城、聚神聚力、全力以赴。雖然改革陣痛在所難免，但順應(yīng)的是創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展的時代潮流，回應(yīng)的是群眾對美麗柯橋美好生活的殷切期盼，對應(yīng)的是由“印染柯橋”向“印象柯橋”轉(zhuǎn)型的有力舉措。我們相信，刮骨療毒后的印染產(chǎn)業(yè)必將實現(xiàn)脫胎換骨的蛻變，經(jīng)歷風雨后的印染企業(yè)必將見證彩虹絢麗的光彩，柯橋的生態(tài)環(huán)境必將發(fā)生質(zhì)的變化，廣大人民群眾必將收獲實實在在的幸福感。

　　臨危而智勇奮，投命而高節(jié)亮。蜀道雖難總有過路客，珠峰雖高終有攀巖者?？聵騾^(qū)印染產(chǎn)業(yè)正邁著集聚升級的步伐，朝著“綠色高端、世界領(lǐng)先”的目標闊步前進!

　　從評論員文章可以看出，官方的態(tài)度其實是這樣的：

　　紹興市將印染產(chǎn)業(yè)集聚到濱海工業(yè)區(qū)統(tǒng)一進行管理，目的是為了改變紹興地區(qū)印染產(chǎn)業(yè)“低小散”、“臟亂差”的現(xiàn)狀，達到提高企業(yè)和行業(yè)競爭力、從根本上消除污染源的目的。這次印染產(chǎn)業(yè)整治行動，既是改革的實際行動，也是實現(xiàn)紹興2017年基本完成集聚升級目標的重要一環(huán)。

　　紹興當?shù)卣苍诳陀^公正地看待印染產(chǎn)業(yè)，并不是因為污染問題，抹殺印染產(chǎn)業(yè)的貢獻、動搖印染產(chǎn)業(yè)的地位、丑化印染產(chǎn)業(yè)的作用，而是為了更好的發(fā)展印染產(chǎn)業(yè)，既要金山銀山，更要綠水青山。

　　鏈接：紹興政府對于印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的措施方案

　　紹興二十項任務(wù)促印染轉(zhuǎn)型升級

　　2017年底前完成就地提升工作

　　為進一步推動印染(包括預(yù)處理、染色、印花和后整理)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，浙江紹興近日發(fā)布《加快印染產(chǎn)業(yè)提升促進生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工作方案》(以下簡稱《方案》)，細分20項主要任務(wù)，并確定具體責任單位，計劃通過兩年時間，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展的標準、政策和技術(shù)路線，綜合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)、行政等多種手段，促進印染產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)質(zhì)的躍升，將印染打造成“綠色高端、世界領(lǐng)先”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。

　　根據(jù)《方案》，紹興市將成立由常務(wù)副市長任組長，分管工業(yè)和環(huán)保的副市長任副組長，包括市委宣傳部、市發(fā)改委、市財政局、市環(huán)保局等29個部門(單位)主要負責人及各區(qū)、縣(市)常務(wù)副區(qū)、縣(市)長為成員的紹興市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級工作領(lǐng)導小組，負責指導、協(xié)調(diào)、督查、考核全市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級工作，各區(qū)、縣(市)政府和市直各開發(fā)區(qū)管委會是印染產(chǎn)業(yè)提檔升級工作的實施主體和責任主體。

　　按照要求，負責《方案》中制定的20項具體任務(wù)的各牽頭部門和各區(qū)、縣(市)政府要在2016年2月底前制訂完成各專項工作細則，并報市印染產(chǎn)業(yè)提檔升級辦公室和市發(fā)改委匯總，再提交市委市政府審議。同時，所有需要持續(xù)推進的工作應(yīng)在2016年2月底前形成具體工作方案。

　　具體到任務(wù)，紹興市經(jīng)信委將負責印染產(chǎn)業(yè)地方標準的制定工作。按照印染產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能現(xiàn)狀和提升發(fā)展目標，突出能耗和排污標準，于2016年3月底前制定完成。同時，市環(huán)保局聯(lián)合市經(jīng)信委對印染企業(yè)進行分類管理，根據(jù)企業(yè)綜合評價分類管理辦法，全面實施印染企業(yè)排污指標動態(tài)管理，加大對C、D兩檔企業(yè)的排污指標削減力度。

　　根據(jù)《方案》，在2016年3月底前，市經(jīng)信委還將制定印染產(chǎn)業(yè)綠色示范標桿企業(yè)標準，對標桿企業(yè)，在土地、排污指標、信貸等方面優(yōu)先扶持;同時，由印染產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)為主出資發(fā)起，市、縣兩級政府按一定比例參股設(shè)立紹興市印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基金，同時鼓勵社會資本和金融資本參與產(chǎn)業(yè)基金，進一步加大對印染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支持力度;此外，市科技局牽頭，聯(lián)合市經(jīng)信委、市環(huán)保局出臺印染行業(yè)節(jié)能減排先進技術(shù)推廣目錄。鼓勵企業(yè)應(yīng)用先進適用工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備，切實加大印染企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和開發(fā)力度。

　　為培育優(yōu)勢印染企業(yè)，鼓勵企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，《方案》還提出，通過制定實施印染產(chǎn)業(yè)培大育強工作方案、印染上市公司培育行動計劃等，力爭到2017年產(chǎn)值超10億元的印染企業(yè)達到20家以上，新增1家∼2家印染上市企業(yè);到“十三五”期末，力爭培育5家產(chǎn)值超50億元印染龍頭骨干企業(yè)，實現(xiàn)印染產(chǎn)業(yè)質(zhì)的躍升。

　　相應(yīng)地，紹興市也將建立印染企業(yè)投資項目負面清單，將印染產(chǎn)業(yè)列入市、縣兩級企業(yè)投資項目負面清單，嚴格項目審批。同時建立環(huán)境違法“黑名單”，落實企業(yè)環(huán)境信息公開制度，結(jié)合企業(yè)環(huán)境信用等級評價，對偷排漏排的印染企業(yè)，在“信用紹興”網(wǎng)站曝光，全面清理取消對其原有的各項優(yōu)惠政策。

　　為引導印染企業(yè)集聚，優(yōu)化印染產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，紹興市將通過產(chǎn)業(yè)引導、布局調(diào)整、淘汰落后產(chǎn)能等措施，2017年底前完成所有印染企業(yè)向集聚區(qū)搬遷集聚或就地提升工作，個別企業(yè)因土地落實、建設(shè)周期等原因可適當延后至2018年。對重點印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點集聚提升發(fā)展的印染企業(yè)可實施“一區(qū)一策”、“一廠一策”，其中柯橋區(qū)除濱海工業(yè)區(qū)提升區(qū)外的所有印染企業(yè)向濱海印染產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)轉(zhuǎn)移。紹興大面積關(guān)停印染企業(yè)？