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　　經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部決定從今年起逐步有序消化國家儲(chǔ)備棉庫存，將儲(chǔ)備規(guī)模調(diào)整至合理水平?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：
　　一、儲(chǔ)備棉消化總體思路
　　國家儲(chǔ)備棉消化主要按照“不對(duì)稱輪換、先輪出后輪入、多輪出少輪入”的方式進(jìn)行操作，具體遵循以下四方面原則：
　　一是有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。統(tǒng)籌考慮國內(nèi)棉花種植和紡織行業(yè)發(fā)展，處理好穩(wěn)定棉花生產(chǎn)與消化儲(chǔ)備棉、擴(kuò)大紡織用棉需求與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)之間的關(guān)系，促進(jìn)棉花生產(chǎn)、流通、加工協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　二是有利于引導(dǎo)市場平穩(wěn)運(yùn)行。儲(chǔ)備棉消化要遵循市場規(guī)律，輪出保持常態(tài)化和機(jī)制化，輪入也隨行就市，穩(wěn)定市場預(yù)期，方便企業(yè)提前規(guī)劃生產(chǎn)經(jīng)營。
　　三是有利于減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。盡可能多輪出、少輪入，妥善做好儲(chǔ)備棉消化；改進(jìn)操作方式，提高工作效率，盡可能減少財(cái)政支出。
　　四是有利于完善棉花儲(chǔ)備調(diào)控機(jī)制。及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全完善動(dòng)態(tài)、規(guī)范的儲(chǔ)備棉輪入輪出機(jī)制，規(guī)范儲(chǔ)備管理，不斷提高儲(chǔ)備調(diào)控效率。
　　二、儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)安排
　?。ㄒ唬┹喅龇绞?。儲(chǔ)備棉輪出原則上通過全國棉花交易市場以公開競價(jià)的方式掛牌銷售，如有需要國家將增加其他指定的交易平臺(tái)開展儲(chǔ)備棉交易。
　?。ǘ┹喅鰰r(shí)間。原則上每年3月至8月國家法定工作日均安排儲(chǔ)備棉掛牌競價(jià)銷售。當(dāng)年9月至下一年2月新棉集中上市期間暫停儲(chǔ)備棉輪出。
　?。ㄈ┹喅鰯?shù)量。正常情況下每日儲(chǔ)備棉掛牌銷售數(shù)量不超過5萬噸，具體輪出數(shù)量以實(shí)際成交為準(zhǔn)。如一段時(shí)期內(nèi)國內(nèi)外市場價(jià)格出現(xiàn)明顯快速上漲，儲(chǔ)備棉競價(jià)銷售成交率一周有三日以上超過70%，將適當(dāng)加大掛牌銷售數(shù)量。儲(chǔ)存時(shí)間長的棉花優(yōu)先安排輪出。
　?。ㄋ模┹喅鰞r(jià)格。儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)隨行就市動(dòng)態(tài)確定，原則上掛牌銷售底價(jià)與國內(nèi)外棉花現(xiàn)貨價(jià)格掛鉤聯(lián)動(dòng)，由國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)和國際市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)各按50%的權(quán)重計(jì)算確定，每周調(diào)整一次（具體計(jì)算公式見附件）。
　?。ㄎ澹┕C檢驗(yàn)。輪出的儲(chǔ)備棉由中國纖維檢驗(yàn)局組織對(duì)質(zhì)量和重量進(jìn)行全面公證檢驗(yàn)。
　　三、儲(chǔ)備棉輪入有關(guān)安排
　　為優(yōu)化儲(chǔ)備棉庫存品質(zhì)結(jié)構(gòu)，在儲(chǔ)備棉輪出后少量輪入高品質(zhì)棉花。輪入時(shí)間，集中安排在新棉上市期間（當(dāng)年9月至下一年2月）。輪入數(shù)量，主要根據(jù)上一年度儲(chǔ)備棉實(shí)際輪出情況和當(dāng)年度棉花市場供需狀況確定，原則上最多不超過上年度實(shí)際輪出數(shù)量的30%。如新棉上市后市場供應(yīng)偏緊，將不安排儲(chǔ)備棉輪入。輪入價(jià)格，隨行就市。具體安排屆時(shí)另行公布。
　　四、2015/2016年度儲(chǔ)備棉輪出有關(guān)安排
　　為了給市場棉花銷售留出一定的空間，實(shí)現(xiàn)向新機(jī)制消化儲(chǔ)備棉平穩(wěn)有序過渡，2015/2016年度儲(chǔ)備棉輪出在遵循上述有關(guān)安排的同時(shí)，對(duì)輪出時(shí)間和輪出數(shù)量作如下細(xì)化規(guī)定：
　　（一）從5月份開始輪出。具體輪出時(shí)間為2016年5月3日-2016年8月31日的國家法定工作日。
　?。ǘ┹喅隹偭坎怀^200萬噸。原則上每日掛牌銷售數(shù)量不超過3萬噸，優(yōu)先安排進(jìn)口棉輪出。
　　五、其他規(guī)定
　?。ㄒ唬樽龊脙?chǔ)備棉輪出工作，中國儲(chǔ)備棉管理總公司、全國棉花交易市場和中國纖維檢驗(yàn)局將制定儲(chǔ)備棉出庫、競價(jià)交易、公證檢驗(yàn)等方面的相關(guān)實(shí)施細(xì)則，并通過各自官網(wǎng)和全國棉花交易市場網(wǎng)站（www.cnce.com）對(duì)外公布。
　?。ǘ┰趦?chǔ)備棉消化過程中，如國內(nèi)外棉花市場發(fā)生重大變化，國家發(fā)展改革委和財(cái)政部將根據(jù)國務(wù)院有關(guān)精神，對(duì)儲(chǔ)備棉消化相關(guān)安排作適當(dāng)調(diào)整和完善，屆時(shí)另行公布。
　　特此公告。
　　國家儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)計(jì)算公式.pdf

國家發(fā)展改革委
財(cái)政部
2016年4月15日

　　附件：國家儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)計(jì)算公式
　　國家儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)每周調(diào)整確定一次，具體計(jì)算公式如下：
　　本周儲(chǔ)備棉輪出銷售底價(jià)（折標(biāo)準(zhǔn)級(jí)3128B）=上一周國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值x權(quán)重50%+上一周國際市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)算術(shù)平均值x權(quán)重50%
　　其中：1、國內(nèi)市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)=[中國棉花價(jià)格指數(shù)（3128B品種）+國家棉花價(jià)格指數(shù)（3128B品種）]÷2；
　　2、國際市場棉花現(xiàn)貨價(jià)格指數(shù)=考特魯克A指數(shù)（折美元/噸）x匯率x（1+關(guān)稅1%）x（1+增值稅13%）；
　　3、匯率參照海關(guān)征稅方式，采用上一個(gè)月第三個(gè)星期三（如逢法定節(jié)假日，則順延采用第四個(gè)星期三）中國人民銀行公布的外幣對(duì)人民幣的基準(zhǔn)匯率。
　　質(zhì)量等級(jí)價(jià)差按照中國棉花協(xié)會(huì)公布的棉花質(zhì)量價(jià)差表執(zhí)行。