新疆一直是我國(guó)重要的棉花生產(chǎn)基地,據(jù)統(tǒng)計(jì),2015/16年度全國(guó)棉花總產(chǎn)量469萬(wàn)噸,其中新疆棉產(chǎn)量約占到6成。因此新疆對(duì)于我國(guó)的棉花產(chǎn)業(yè)及紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展都有著重要意義。2015年1月,國(guó)務(wù)院辦公廳國(guó)辦下發(fā)[2015]22號(hào)文件,將支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的力度提高到前所未有的程度,更是吸引大批企業(yè)去新疆建廠投資。截至2015年年底,新疆全年生產(chǎn)棉紗達(dá)60萬(wàn)噸,新增棉紡346萬(wàn)錠(折合數(shù)),全年生產(chǎn)服裝1346.8萬(wàn)件,新增紡織服裝企業(yè)382家。實(shí)現(xiàn)全年行業(yè)盈利14.6億元,新增就業(yè)9.7萬(wàn)人,可謂成績(jī)驕人,這主要?dú)w功于政策的引導(dǎo)。
在近期舉辦的行業(yè)會(huì)議上,新疆紡織行業(yè)管理辦公室規(guī)劃發(fā)展處范志宏處長(zhǎng)將[2015]2號(hào)文件、《規(guī)劃綱要(2014-2023)》等政策文件結(jié)合起來(lái),將新疆紡織的優(yōu)惠政策給大家進(jìn)行詳細(xì)解讀:
1.優(yōu)惠政策:從資金、稅收、運(yùn)費(fèi)、用棉等十方面給予全面優(yōu)惠
1)設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金
建立200億元左右規(guī)模的紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。每年使用約20億,從而保證企業(yè)可享受十年的優(yōu)惠補(bǔ)貼。
2)實(shí)施稅收特殊優(yōu)惠政策
在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行自治區(qū)促進(jìn)紡織業(yè)發(fā)展的稅收政策基礎(chǔ)上,將紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅,全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3)實(shí)施低電價(jià)優(yōu)惠政策
企業(yè)的生產(chǎn)用電給予0.03元/kwh的電價(jià)補(bǔ)貼,企業(yè)的實(shí)際用電價(jià)約為0.35元/kwh,部分區(qū)域可能更低。
4)實(shí)施紡織品服裝運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策
a.進(jìn)一步提高紡織服裝產(chǎn)品出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),并實(shí)施南北疆差別化的補(bǔ)貼政策:
北疆東疆為800元/噸,南疆為1000元/噸。
b.在現(xiàn)有國(guó)家和自治區(qū)對(duì)棉紡織品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策基礎(chǔ)上,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,將毛紡、麻紡、服裝、家紡、毯類、襪類、手套等都納入補(bǔ)貼。
c.對(duì)于在疆內(nèi)加工并通過(guò)向西國(guó)際貨運(yùn)班列出口的紡織品服裝給予特殊運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼:通過(guò)補(bǔ)貼使運(yùn)費(fèi)與海運(yùn)價(jià)格相同。然而,通過(guò)西行班列運(yùn)輸相比海運(yùn)可節(jié)省多達(dá)1個(gè)月的時(shí)間,這無(wú)疑將提高對(duì)相關(guān)國(guó)家的出口競(jìng)爭(zhēng)力。
西行班列自5月28日開(kāi)行第一列以來(lái),每天一班,行程從烏魯木齊開(kāi)始,依次經(jīng)過(guò)阿拉山口—哈薩克斯坦—俄羅斯—白俄羅斯—波蘭,最終到達(dá)終點(diǎn)站:德國(guó)的杜伊斯堡,總行程12天,長(zhǎng)8000公里。
5)實(shí)施使用新疆棉花補(bǔ)貼政策
在國(guó)內(nèi)外棉花差價(jià)較大時(shí),對(duì)疆內(nèi)棉紡企業(yè)使用新疆棉花(含新疆產(chǎn)粘膠纖維),按實(shí)際用量給予適當(dāng)800元/噸的補(bǔ)貼。
6)實(shí)施企業(yè)員工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策
依據(jù)自治區(qū)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),對(duì)企業(yè)招錄新員工開(kāi)展的崗前培訓(xùn),按培訓(xùn)后實(shí)際就業(yè)人數(shù)(履行勞動(dòng)合同滿6個(gè)月)給予培訓(xùn)費(fèi)用補(bǔ)貼,并實(shí)行實(shí)名制管理。
北疆地區(qū)培訓(xùn)補(bǔ)貼為1800元/人,南疆為2400元/人。
7)實(shí)施企業(yè)社保補(bǔ)貼政策
對(duì)于新招用的新疆籍員工,可享受36個(gè)月的50%實(shí)際繳納基本養(yǎng)老費(fèi)補(bǔ)貼;南疆四地州享受低保待遇在紡織服裝企業(yè)就業(yè)人員可繼續(xù)享受12個(gè)月的低保待遇。
8)支持高標(biāo)準(zhǔn)印染污水處理設(shè)施建設(shè)
支持在阿克蘇、庫(kù)爾勒、石河子3個(gè)綜合性紡織服裝基地集中建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)的印染污水處理設(shè)施,并在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)運(yùn)營(yíng)費(fèi)給予補(bǔ)貼。
阿克蘇紡織城,庫(kù)爾勒紡織城的污水處理工程均在建設(shè)中。
9)加大對(duì)南疆地區(qū)支持力度
2015年撥付南疆四地州的專項(xiàng)資金占到總額的49.97%。
10)加大金融支持力度
對(duì)于固定資產(chǎn)投資和流動(dòng)資金貸款給予2-4%的貼息。
11)2016年的部分新優(yōu)惠措施
a.將紡織服裝企業(yè)貸款貼息、出疆運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼周期從一年縮減到一季度,進(jìn)一步提高補(bǔ)貼資金使用效益,降低企業(yè)生產(chǎn)成本。
b.設(shè)立規(guī)模100億元左右的紡織服裝產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,對(duì)國(guó)內(nèi)知名紡織服裝企業(yè)在疆投資企業(yè)開(kāi)展股權(quán)投資,降低融資成本。
c.由政府所屬國(guó)有資產(chǎn)投資公司在重點(diǎn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)及南疆四地州人口集聚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房,3年免租金給內(nèi)地來(lái)疆投資的服裝、家紡等勞動(dòng)密集型企業(yè)使用。
d.設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)國(guó)際市場(chǎng)拓展專項(xiàng)資金,對(duì)于在新疆設(shè)廠的服裝、家紡等出口型企業(yè)給予專項(xiàng)支持。
e.建立軍隊(duì)被裝生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)基地,完成好軍隊(duì)被裝物資在新疆定向采購(gòu)任務(wù)。實(shí)施區(qū)內(nèi)校服、制服和工裝等在區(qū)內(nèi)優(yōu)先采購(gòu)的臨時(shí)措施。
f.在阿克蘇紡織工業(yè)從開(kāi)展紡織服裝設(shè)備租賃給予貸款貼息政策試點(diǎn),2017年在南疆四地州全面推廣。
g.對(duì)于南疆四地州紡織服裝企業(yè)從內(nèi)地引進(jìn)專業(yè)人才給予專項(xiàng)補(bǔ)貼。
h.開(kāi)展服裝企業(yè)專項(xiàng)診斷服務(wù)工作,組織疆內(nèi)外有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才到南疆四地州小微企業(yè)進(jìn)行輔導(dǎo),幫助企業(yè)提高技術(shù)水平和管理水平,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
從以上這些政策不難看出,政府給予新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠力度仍在不斷加碼,反映出大力扶持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的決心。目前在新疆投資最多的仍然是上游的紡紗產(chǎn)業(yè),新疆紗以出疆銷售為主。由于新疆工廠大多投資較為先進(jìn)的紡紗設(shè)備,產(chǎn)品質(zhì)量好且有價(jià)格優(yōu)勢(shì),頗受內(nèi)地企業(yè)的歡迎,擠占了部分進(jìn)口紗和國(guó)產(chǎn)紗的份額,呈現(xiàn)供不應(yīng)求。部分重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目如下:
然而通過(guò)對(duì)服裝和出口的進(jìn)一步優(yōu)惠補(bǔ)貼的落實(shí),去新疆投資的紡織服裝企業(yè)也正不斷增加。未來(lái)新疆將有可能打造紡紗-織造-服裝-出口的全產(chǎn)業(yè)鏈,成為我國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)的又一個(gè)中心。當(dāng)然企業(yè)“入疆”也將面臨著一些挑戰(zhàn),如招工問(wèn)題、保持員工穩(wěn)定性問(wèn)題、新疆地區(qū)普遍缺棉導(dǎo)致的用棉問(wèn)題。解決這些困難既考驗(yàn)著相關(guān)企業(yè)的智慧,也需要相關(guān)企業(yè)及有關(guān)部門的協(xié)同努力。新疆紡織的政策解讀與前景展望
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