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　　著經濟下行壓力加大，呼吁減稅成為社會熱點話題。除了企業(yè)和個人承受的稅負較高之外，最主要的原因是，市場想急切地跳出一個惡性循環(huán)：經濟下行壓力加大時，就需要擴大財政支出加以刺激，這意味著要加強稅收征管，增加財政收入，從而在經濟下行期加大企業(yè)稅負。

　　長期以來，財政收入高于GDP增速，更高于人均收入增速。今年上半年，全國一般公共預算收入同比增長10.6%，其中稅收收入同比增長14.4%，而同期GDP增長6.8%，全國居民人均可支配收入名義增長8.7%；扣除價格因素，實際增長6.6%

　　當前經濟下行壓力較大，中國財政收入出現高速增長現象并不正常，還是在政府強調大幅降稅減費的情況下產生的。究其原因，就在于地方政府加強了稅收征管，提高了征管效率。增加征管力度的原因主要是地方財政支出過大，尤其是地方債務負擔過重，不得不加大各種稅費征繳力度，普遍增加了企業(yè)負擔。

　　這種“以支定收”的邏輯，在債務過度膨脹以及經濟下行需要刺激的雙重支出壓力之下，必然會大力增加稅費征收的管理。恰恰在這個下行壓力較大的階段，企業(yè)對稅負的承受力大幅下降，從而形成沖突，促進經濟進一步下行，企業(yè)轉型升級也將因利潤減少而缺乏研發(fā)投入。

　　當前，由于高房價擠出效應，消費需求不振，甚至有消費降級的趨勢。與此同時，上半年中國生產資料價格上漲5.1%，其中石油和天然氣開采業(yè)價格上漲17.0%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)價格上漲12.7%，石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)價格上漲12.3%，考慮到人民幣貶值帶來的輸入性通脹壓力，下半年PPI與CPI可能會上行，近期房租價格、豬瘟以及壽光水災等原因，也會干擾下半年物價水平。

　　下半年企業(yè)可能遭受消費下降與PPI上漲的雙重壓力。政府大幅增加基礎設施建設投資的力度，將會有利于部分上游企業(yè)的需求和利潤，但由此造成的生產資料價格上漲將由制造業(yè)與服務業(yè)承擔。盡管出臺了支持創(chuàng)新的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，但稅率優(yōu)惠是以企業(yè)有盈利為前提，由于大部分中小企業(yè)沒有稅前盈利，因此不會享受優(yōu)惠。

　　值得指出的是，2019年1月1日起，社保費改由稅務部門全責征收，這意味那些少繳或未繳的企業(yè)將會被補繳和追繳。根據51社保發(fā)布的《中國企業(yè)社保白皮書2017》，完全合規(guī)的企業(yè)僅有24.1%，其余75.9%的企業(yè)不合格，其中22.9%的企業(yè)按照最低基數繳費。

　　當前，個稅法修改后實行綜合與分類相結合的個稅制度，企業(yè)以前主要是按照月固定工資計算社保基數，都會按最低工資基數去繳納。稅務部門接管征收后，將和個稅一樣按照全口徑收入計入社?；鶖?，勢必增加一些企業(yè)社保支出并減少其員工個人可支配收入。

　　更加關鍵的是那些未繳納社保費用的企業(yè)，它們主要包括勞動密集型的中小企業(yè)以及城市服務業(yè)。當前以制造業(yè)為主的中小企業(yè)利潤微薄，可能難以承受如此大的社保費用支出。目前，已經有企業(yè)開始裁員，其中相當一部分就是規(guī)避社保追繳的壓力。

　　與此同時，城市服務業(yè)大部分都沒有繳納社保，它們是補繳追繳的重點。比如黑龍江省發(fā)布通知，自8月起將開展養(yǎng)老保險費征繳專項整治運動，將勞務派遣公司、物業(yè)保安公司、建筑施工企業(yè)、季節(jié)性用工較多企業(yè)列入重點。一方面，可能會增加失業(yè)，另一方面，則會提高城市服務業(yè)的價格水平。

　　學者劉玲玲和慕欣蕓曾利用2007~2014年419家制造業(yè)上市公司的數據分析發(fā)現，企業(yè)社保繳費率每上升1%將擠出企業(yè)雇傭人數約6.9%的水平，這需要人均GDP增長0.04個百分點才能彌補。那么，明年初開始大規(guī)模補繳社保的做法可能制造失業(yè)風險，并造成內需更加萎縮。

　　在中美貿易摩擦帶來的外部不確定性尚未消除之際，在增強稅務與社保征收力度的同時，為企業(yè)減稅似乎迫在眉睫，以此對沖，經濟可能面臨外部與內部雙重沖擊。