進(jìn)入新世紀(jì)以來,非洲國家紛紛制定和修改相關(guān)投資法律法規(guī),為市場主體營造良好的營商法律環(huán)境,取得了明顯成效,吸引了大量外國投資,促進(jìn)了非洲各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,改善了當(dāng)?shù)氐纳鐣裆?/p>
“希望的大陸”受青睞
非洲國家的投資環(huán)境已今非昔比,非洲大陸已變身為“希望的大陸”“投資的熱土”。在世界銀行發(fā)布的全球營商環(huán)境報告中,毛里求斯和盧旺達(dá)已躋身前50位,在2018年排行榜上分列第25名和第41名。比如,盧旺達(dá)被稱為非洲第二適宜發(fā)展商業(yè)的國家。據(jù)介紹,商業(yè)注冊在盧旺達(dá)十分便利,網(wǎng)上注冊公司6小時即可完成。國際會計師事務(wù)所安永發(fā)布的《非洲吸引力指數(shù)2017》報告顯示,2016年非洲共吸引外國直接投資項目676個,資本投資金額比上年增加31.9%。
非洲國家資源豐富。為使本地自然資源更好地造福人民,非洲國家近年來紛紛修改礦產(chǎn)、油氣方面的投資法律規(guī)定,增加本土化條款。新法規(guī)要求外國投資者在東道國進(jìn)行投資活動時,必須采購一定數(shù)量的本地產(chǎn)品和服務(wù)、雇用一定比例的當(dāng)?shù)厝藛T并對其進(jìn)行技能培訓(xùn)、增加當(dāng)?shù)毓煞莼蚬蓹?quán)參與等。立法或制定政策實施本土化,有助于非洲國家降低年輕人失業(yè)率和促進(jìn)工業(yè)化,也提升了非洲國家自主發(fā)展的能力。
保護(hù)投資者權(quán)益
埃及去年頒布新的投資法,針對不同類型的外資規(guī)定了不同的投資激勵措施,包括一般激勵措施、專項激勵措施和附加便利措施。根據(jù)新投資法,不同的投資項目或針對不同地區(qū)的投資,投資者可以享受免除印花稅、關(guān)稅減免、應(yīng)稅凈利潤中核減相應(yīng)投資成本等各種優(yōu)惠待遇。法律還明確規(guī)定,埃及投資和自由區(qū)總局及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立“投資服務(wù)中心”,為投資者提供與投資相關(guān)的各類便利化服務(wù)。
許多非洲國家都在推進(jìn)投資立法,以法律法規(guī)的形式確定投資者的合法權(quán)益。近年來,面對新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢和難得的歷史機(jī)遇,非洲國家掀起了投資立法的高潮。據(jù)不完全統(tǒng)計,自2000年來,有30多個非洲國家制定或修改了單行的投資法律。這些投資立法大都規(guī)定了各類不同的投資激勵措施,或設(shè)立了一站式投資法律服務(wù)中心,大大提升了相關(guān)國家的營商環(huán)境,吸引了更多投資,促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。
邁向域內(nèi)法律一體化
在完善國內(nèi)立法的同時,非洲一些地區(qū)性經(jīng)濟(jì)共同體還采取措施,制定統(tǒng)一適用的投資法律,實現(xiàn)域內(nèi)投資法律的一體化。比如,南部非洲發(fā)展共同體制定的《金融和投資議定書》,西非國家經(jīng)濟(jì)共同體通過的《共同體共同投資規(guī)則補(bǔ)充法案》,東南非共同市場通過的《東南非共同市場共同投資區(qū)域投資協(xié)議》,這些地區(qū)性投資法律法規(guī)注重投資者權(quán)利和義務(wù)的平衡。
為配合更大范圍內(nèi)非洲自貿(mào)區(qū)的實現(xiàn),非洲國家還在推動更大范圍內(nèi)的投資法律一體化。2015年,26個非洲國家政府首腦在出席非洲經(jīng)濟(jì)峰會時簽署協(xié)議,決定將東非共同體、東南非共同市場和南共體整合成為三方自由貿(mào)易區(qū)。根據(jù)協(xié)議,三方自貿(mào)區(qū)將努力推動三方成員國形成單一的投資區(qū)域,并制定政策和戰(zhàn)略以促進(jìn)跨境投資,減少本地區(qū)的營商費用,創(chuàng)建有利于企業(yè)發(fā)展的投資環(huán)境。
同時,非洲國家還通過參加與投資相關(guān)的國際多邊公約來完善本地區(qū)的投資法律環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示,目前已有53個非洲國家加入了《多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)公約》,多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)已為很多非洲國家的基礎(chǔ)設(shè)施、電力、礦業(yè)等項目的投資提供了擔(dān)保。非洲國家加入多邊公約,增強(qiáng)了投資者的信心,改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y法律環(huán)境,促進(jìn)了非洲國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。徐惠喜
原標(biāo)題:完善投資法規(guī)提升營商環(huán)境——
非洲大陸變身“投資的熱土”
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