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　　單邊主義逆潮洶涌之下，世貿(mào)組織權威性受到巨大挑戰(zhàn)，后者的改革也提上各國的議事日程。

　　在9月27日的商務部新聞發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，中國支持對世貿(mào)組織進行必要的改革，推動多邊貿(mào)易體制與時俱進。中方認為，世貿(mào)組織改革應堅持三條原則。

　　高峰強調(diào)，貿(mào)易霸凌主義極限施壓的做法不會把中國嚇倒，也不會把中國經(jīng)濟拖垮。相反，中國會把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。能否重啟磋商，何時進行談判，完全取決于美方。

　　WTO改革應堅持三原則

　　9月25日，美國、歐盟和日本貿(mào)易部長三方會議發(fā)布了迄今為止的第四份聯(lián)合聲明，WTO改革成為其中一個焦點。

　　發(fā)布會上，商務部新聞發(fā)言人高峰表示，以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體制在反對保護主義、推動貿(mào)易增長、促進可持續(xù)發(fā)展方面，一直發(fā)揮著不可替代的作用。然而，世貿(mào)組織并不完美，特別是當前保護主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中國支持對世貿(mào)組織進行必要的改革。

　　中方認為，世貿(mào)組織改革應堅持的首要原則是不能改變世貿(mào)組織最惠國待遇、國民待遇、關稅約束、透明度等基本原則，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來。

　　中國世貿(mào)組織研究會研究部主任、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學教授崔凡告訴21世紀經(jīng)濟報道，世貿(mào)組織的基本原則和核心價值首先就是非歧視原則，即最惠國待遇和國民待遇。最惠國待遇和關稅約束是世貿(mào)組織的基石。當前美國對華實施歧視性關稅，撕毀了關稅約束的承諾表，背離了世貿(mào)組織的核心價值。

　　崔凡表示，透明度主要涉及補貼等國內(nèi)政策的通報問題，歐盟發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在只有三分之一國家履行通報義務，大部分不通報。中國不回避這一問題，實際上中國已經(jīng)做了很多這方面的工作。

　　《關于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場》白皮書指出，中國遵守世貿(mào)組織關于補貼的透明度原則，截至2018年1月，中國提交的通報已達上千份，涉及中央和地方補貼政策、農(nóng)業(yè)、技術法規(guī)、標準、知識產(chǎn)權法律法規(guī)等諸多領域。

　　高峰指出，世貿(mào)組織改革應堅持的第二項原則是以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求。

　　崔凡表示，世貿(mào)組織成立之初，在美國的主導下加入了很多對發(fā)展中國家來說執(zhí)行起來很有難度的規(guī)定，比如與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權協(xié)定。實際上，知識產(chǎn)權標準應該按照不同的發(fā)展程度來制定，而世貿(mào)組織為所有成員規(guī)定了高保護標準。在對電子商務等新議題談判時，不能對上述發(fā)展議題避而不談，應當將兩者結(jié)合起來。

　　他表示，中國是一個發(fā)展中國家是不可否認的事實，中國在世界銀行的人均GNI只有8000多美元，遠遠落后于發(fā)達國家。不過隨著發(fā)展程度的提高，中國愿意承擔更多的開放義務。

　　高峰指出，世貿(mào)組織改革應堅持的第三項原則是在相互尊重、平等互利的基礎上，循序漸進，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。

　　在崔凡看來，當前世貿(mào)組織面臨的生死存亡問題是貿(mào)易爭端解決機制，其核心在于上訴機構(gòu)大法官的任命問題。當務之急是必須解決大法官的任命問題，否則世貿(mào)組織將沒有任何約束力。

　　商務部條約法律司副司長蔣成華近日表示，當前上訴機構(gòu)大法官已由原來的七人減至四人，如果9月30日之前毛里求斯的大法官不能連任就剩下三人。如果美方繼續(xù)杯葛，明年12月份可能就會剩下一人，如此多邊貿(mào)易體制作為一個爭端解決機制的作用將喪失殆盡。

　　崔凡表示，美歐日三方發(fā)布的四個聯(lián)合聲明都沒有提到上訴機構(gòu)，但是加拿大方案和歐盟的方案中都提到了上訴機構(gòu)問題。

　　正評估美國加稅的影響

　　不久前，美國白宮前首席策略師班農(nóng)表示，美國的策略就是讓中美貿(mào)易戰(zhàn)“規(guī)模史無前例的大”，同時讓北京“痛得難以承受”。

　　高峰表示，美國一些政客的想法是荒謬的。“我想強調(diào)的是，霸凌主義、極限施壓的做法，不會把中國嚇倒，也不會把中國經(jīng)濟拖垮。相反，中國會把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動力，戰(zhàn)勝暫時的困難，推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。”

　　高峰指出，中國也不愿意看到美國的企業(yè)和消費者因為美方的單邊主義措施，越來越感受到壓力。希望美方認清形勢，不要低估中方的決心、信心和能力。

　　崔凡表示，在復雜多變的外部經(jīng)貿(mào)環(huán)境中，中國對一些不利于經(jīng)濟發(fā)展的沖擊做好了心理準備。近期，中國在降低進口關稅、加大吸引外資、推動外資重大項目落地、擴大對外開放等方面出臺了一系列政策。

　　反觀美國，盡管經(jīng)濟增長，就業(yè)、股市仍保持強勁，但貿(mào)易戰(zhàn)的負面影響將在中長期逐漸顯現(xiàn)。崔凡表示，去年美國吸引外資下跌了40％，今年上半年美國吸引外商直接投資的規(guī)模繼續(xù)下降。美國希望制造業(yè)回歸，但既有的施壓手段對資本回流并沒有任何好處。

　　美國加征關稅是否會加劇外資企業(yè)從中國撤出或減少在華生產(chǎn)的風險？

　　高峰表示，中國正在對美方加征關稅措施給全球產(chǎn)業(yè)鏈帶來的影響進行詳細評估。在穩(wěn)外資方面，目前中央和各級政府都在積極開展有針對性的工作。

　　首先，中國將進一步放寬市場準入，加快服務領域的開放。其次，努力改善投資環(huán)境。目前中央和地方各級政府相繼出臺了多項利用外資的政策，進一步提高部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)效率，著力提升投資的便利化、投資促進和投資保護的水平。第三是有針對性地協(xié)調(diào)解決一些外資企業(yè)面臨的具體問題。中央和地方政府對于外資企業(yè)在用地、用氣、用工等方面提出的問題正在積極地協(xié)調(diào)解決，使一批外資的重大項目，包括一些研發(fā)中心的項目，能夠投資落地。

　　“總之，對于外國投資，中國的市場會不斷地開放，投資環(huán)境會繼續(xù)改善，產(chǎn)業(yè)配套能力會不斷增強。中國相信，‘家有梧桐樹，自有鳳來棲’。”高峰說。

　　崔凡表示，今年前8個月中國實際利用外資865億美元，同比增長6.1%。9月26日的國務院常務會議提出，將推動一批外資重大項目的落地。預計今年到明年，中國吸引外資有望保持較快增長。

　　崔凡認為，部分勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移至國外，以及部分中國企業(yè)“走出去”是一個既有的現(xiàn)象，并不完全是貿(mào)易戰(zhàn)的影響。與此同時，中國市場的擴大和開放，對市場尋求型外資的吸引力日益增加。在“有進有出”之中，中國外資結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)正在調(diào)整，產(chǎn)業(yè)也正在升級。