以目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)取代敞開(kāi)不限量臨時(shí)收儲(chǔ),是國(guó)家貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于“發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用”及2014年中央1號(hào)文件精神,對(duì)棉花產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行系統(tǒng)調(diào)整邁出的關(guān)鍵性一步。如何深入理解2014年度每噸19800元的目標(biāo)補(bǔ)貼價(jià)格?目標(biāo)價(jià)格政策對(duì)國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)業(yè)將帶來(lái)什么樣的深刻變化?在此目標(biāo)價(jià)格政策下,2014年度國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格重心在哪里?
國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)通過(guò)監(jiān)測(cè)、整理、分析幾組數(shù)據(jù),也許有助于涉棉企業(yè)理解上述問(wèn)題。以下主要展示4組數(shù)據(jù),僅供參考。
1、三大棉區(qū)棉花生產(chǎn)格局、質(zhì)量狀況、種植成本現(xiàn)狀
棉花產(chǎn)量方面:據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)數(shù)據(jù),2003年度至2013年度,黃河流域從203萬(wàn)噸降到2013年的147萬(wàn)噸,降幅27.5%;長(zhǎng)江流域從115萬(wàn)噸降至100萬(wàn)噸,降幅13%;西北內(nèi)陸從169萬(wàn)噸增加到449萬(wàn)噸,增幅166%。西北內(nèi)陸產(chǎn)量占全國(guó)總產(chǎn)量比重由2003年的34%提高到2013年的64%。
棉花質(zhì)量方面:根據(jù)中國(guó)纖維檢驗(yàn)局棉花質(zhì)量年度報(bào)告,2011年度(2012-2013不具代表性),甘肅棉花質(zhì)量“最好,沒(méi)有明顯劣勢(shì)”;江西棉花整體質(zhì)量“非常好”,僅次于甘肅;新疆棉花整體質(zhì)量“很好”且數(shù)量最大。當(dāng)年傳統(tǒng)棉區(qū)山東、河北、山西、陜西、湖南、河南整體質(zhì)量低于大部分產(chǎn)區(qū)平均或者“很差”,按國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù),約218萬(wàn)噸,占當(dāng)年全國(guó)總產(chǎn)量33%。
種植成本方面:據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)去年12月的調(diào)查,新疆植棉成本(含租地、物資、人工、機(jī)械、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、運(yùn)輸?shù)?2267元/畝,其中北疆平均成本1861元/畝,南疆平均2675元/畝;其中兵團(tuán)平均1946元/畝,地方平均2296元/畝。按照不同種植規(guī)模植棉戶,種植成本遞減,其中100畝以下的,平均成本2367元/畝;100-500畝的平均2204元/畝;500-1000畝的平均成本2100元/畝。
按平均單產(chǎn)318公斤籽棉(監(jiān)測(cè)系統(tǒng)2013年度新疆品均單產(chǎn)),平均衣分40%,棉籽每公斤2.2元,2013年度新疆皮棉種植成本約16800元/噸。若補(bǔ)貼的收購(gòu)目標(biāo)價(jià)(皮棉價(jià))18800元/噸,棉農(nóng)的平均植棉收益率補(bǔ)貼目標(biāo)約12%。
2、國(guó)內(nèi)供需格局趨勢(shì)
目標(biāo)價(jià)格政策取代臨時(shí)收儲(chǔ)政策后,國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量進(jìn)一步下滑趨勢(shì)基本成立。國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)2013年內(nèi)地面積3850萬(wàn)畝,新疆3346萬(wàn)畝。保守估計(jì),三年后內(nèi)地將至少下降50%,全國(guó)棉花面積在5000萬(wàn)畝左右,產(chǎn)量在580萬(wàn)噸左右。
而隨著全球經(jīng)濟(jì)回暖,未來(lái)幾年國(guó)內(nèi)棉花消費(fèi)量可能回升,但能否回升到2008年前后的高峰水平?除勞動(dòng)力成本上升、人口紅利時(shí)代逐步消退外,我們?cè)倏匆唤M能源消耗數(shù)據(jù)。2012年我國(guó)GDP占世界總量11.5%,消耗煤炭占50.2%。2012年,中國(guó)人均煤炭可開(kāi)采量84.8噸(世界人均122.2噸),人均石油可開(kāi)采量1.78噸(世界人均33.46噸),人均天然氣可開(kāi)采量2295立方米(世界人均26581立方米),人均可耕地面積0.08公頃(世界人均0.2公頃)。
可見(jiàn),紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是勞動(dòng)力、能源、環(huán)境條件的必然要求,政策不會(huì)選擇保護(hù)低效率高耗能的產(chǎn)能,低端紡織產(chǎn)能外移剛剛起步。未來(lái)幾年隨著經(jīng)濟(jì)回暖,如果紡織用棉回升到900-1000萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)年產(chǎn)需缺口約300-400萬(wàn)噸。
因紡織產(chǎn)品結(jié)構(gòu)或配棉需要,每年會(huì)保持合理數(shù)量的進(jìn)口。2003年-2010年(臨時(shí)收儲(chǔ)以前),8年平均每年進(jìn)口237萬(wàn)噸。
近三年國(guó)儲(chǔ)棉收儲(chǔ)成交累計(jì)1592萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)到8月底投放累計(jì)成交約680萬(wàn)噸。約剩余900萬(wàn)噸國(guó)儲(chǔ)棉庫(kù)存,按每年消化200萬(wàn)噸,需要約4年時(shí)間,足以支撐未來(lái)3-4年國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)格局調(diào)整后棉花資源的供應(yīng)安全。
3、全球棉花產(chǎn)需格局演進(jìn)
主產(chǎn)國(guó)中,印度、烏茲別克斯坦、西非、巴西等棉花生產(chǎn)潛力較大,且各有特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。隨著中國(guó)的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、非洲合作戰(zhàn)略實(shí)施,出于資源安全考慮,國(guó)內(nèi)企業(yè)有可能獲得政策相關(guān)扶持,加快對(duì)上述地區(qū)的棉花資源渠道拓展,成為未來(lái)中國(guó)棉花供應(yīng)重要替代地區(qū)。
以目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼取代臨時(shí)收儲(chǔ)為特征的產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整,為保障國(guó)內(nèi)主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)業(yè)安全,避免重蹈大豆產(chǎn)業(yè)覆轍,同時(shí)保障國(guó)內(nèi)紡織用棉供應(yīng)安全,國(guó)家應(yīng)抓住當(dāng)前儲(chǔ)備庫(kù)存充足、可以延緩來(lái)自國(guó)際沖擊3-4年的有利時(shí)機(jī),盡快扶持一批有條件的國(guó)內(nèi)企業(yè)“走出去”并在當(dāng)?shù)匦纬梢?guī)模優(yōu)勢(shì)。借助國(guó)家中亞戰(zhàn)略和非洲戰(zhàn)略的東風(fēng),可重點(diǎn)布局烏茲別克斯坦、非洲、巴西等產(chǎn)區(qū),發(fā)展棉花生產(chǎn)或者棉花加工,并將國(guó)外棉花資源返銷(xiāo)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)??梢酝ㄟ^(guò)對(duì)這部分棉花實(shí)行零關(guān)稅等政策,以此彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)下滑,對(duì)產(chǎn)業(yè)安全造成的影響。
4、2014年棉花價(jià)格重心初步分析
國(guó)際市場(chǎng):2013年美國(guó)、歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均好于預(yù)期,預(yù)計(jì)2014年歐美經(jīng)濟(jì)整體繼續(xù)向好。全球棉花供需方面,據(jù)國(guó)際棉花咨詢委員會(huì)(ICAC)產(chǎn)銷(xiāo)存預(yù)測(cè),2014年全球棉花產(chǎn)量減少、需求增加、除中國(guó)外的全球其他國(guó)家期末庫(kù)存消費(fèi)比連續(xù)兩年小幅下降。
從歷史數(shù)據(jù)看,過(guò)去十年國(guó)際棉花價(jià)格M指數(shù)(外棉中國(guó)主港報(bào)價(jià)平均水平)為81.9美分/磅??紤]到大宗商品價(jià)格隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈階梯式上升的趨勢(shì),在臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消,中國(guó)進(jìn)口政策保持現(xiàn)狀前提下,2014年度棉花價(jià)格向該均價(jià)方向回歸的概率較大。
國(guó)內(nèi)市場(chǎng):據(jù)國(guó)家棉花市場(chǎng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)跟蹤分析,在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇背景下,國(guó)內(nèi)消費(fèi)和紡織出口出現(xiàn)轉(zhuǎn)好跡象,棉花需求逐漸釋放,但紡織企業(yè)仍面臨勞動(dòng)力成本提高、人民幣升值、資金緊張、利潤(rùn)率下降等壓力,初步判斷2014年國(guó)內(nèi)棉花產(chǎn)量下降,需求增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)庫(kù)存消費(fèi)比繼續(xù)緩慢下降。
2014年實(shí)施目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策后,市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)國(guó)內(nèi)棉價(jià),內(nèi)外價(jià)差將回歸常年水平。據(jù)對(duì)臨時(shí)收儲(chǔ)政策前十年數(shù)據(jù)分析,在我國(guó)棉花進(jìn)口政策不進(jìn)行大調(diào)整前提下,內(nèi)外棉價(jià)差在1000-1500元/噸區(qū)間內(nèi),紡織企業(yè)可以承受。按進(jìn)口棉到港均價(jià)在82美分左右(按匯率6.2),折人民幣1%關(guān)稅配額含稅、費(fèi)港口提貨價(jià)約14100元/噸;滑準(zhǔn)稅含稅、費(fèi)提貨14700元/噸;全關(guān)稅、費(fèi)港口提貨17900元/噸和上述預(yù)判,測(cè)算2014年度國(guó)內(nèi)棉花均價(jià)在15000-16000元/噸概率較大。
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