對歐美服裝出口激增 中紡商會急召企業(yè)進(jìn)京 “2006年出口統(tǒng)計(jì)顯示，我國部分敏感類服裝對歐美出口出現(xiàn)異常，一些企業(yè)出口單價偏高、出口規(guī)模激增。”9日，中國紡織品進(jìn)出口商會發(fā)出通知，2月13日召集各出口企業(yè)赴北京召開褲子、襯衫、胸衣出口情況通報分析會。 有業(yè)內(nèi)人士指出，此舉直指之前備受質(zhì)疑的“深圳紡織品出口激增2倍”事件。 此前，來自海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，去年中國紡織品服裝出口繼續(xù)保持較快增長。其中，2006年深圳出口總額達(dá)161.67億美元，同比增長近兩倍，排在去年我國服裝出口地區(qū)百強(qiáng)排行榜首位，廣州以同比僅增長18.11%、實(shí)現(xiàn)出口額34.83億美元排名第五。 增長速度有炒作成分 中國紡織品進(jìn)出口商會副會長曹新宇曾對記者表示，根據(jù)廣東方面提供的信息顯示，深圳紡織品服裝出口快速增長，一定程度上是由于民營企業(yè)的增長速度非常快，但不可避免存在中介炒作成分，目前商會已經(jīng)注意到這一情況進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)。曹新宇擔(dān)心，快速增長的同時可能引起更多新的貿(mào)易摩擦。 而對此，深圳市貿(mào)工局回應(yīng)說，為規(guī)避輸美、輸歐的紡織品配額管理，企業(yè)大量出口服裝紡織品到非配額地區(qū)。此外，由于商務(wù)部配額分配制度改革，深圳企業(yè)拿到了較多的配額。 “在當(dāng)前紡織品配額分配政策下，配額的分配很大程度上倚重于各個企業(yè)過往的出口業(yè)績。企業(yè)為了獲得更多的配額，把業(yè)績做大而虛報出口”，上海一位不愿意透露姓名的紡織業(yè)界人士指出。深圳某些紡織品服裝品種2005年出口總額不到5000美元，但是2006年出口額卻飆升至10多億美元。 為此，中國紡織進(jìn)出口商會9日向各出口企業(yè)發(fā)出“關(guān)于召開敏感服裝類別出口異常情況通報會的通知”，13日在北京開會研討此事。 誘因：出于出口需要 紡織商會在通知中雖然沒有明確點(diǎn)名是為深圳事件而召集開會，只表示“去年我國部分敏感類別服裝對歐美出口出現(xiàn)了異常，一些企業(yè)出口單價偏高、出口規(guī)模激增。為進(jìn)一步摸清情況，使許可數(shù)量招標(biāo)工作得以平穩(wěn)、有序進(jìn)行，因此召開褲子、襯衫、胸衣出口情況通報分析會，并邀請有關(guān)政府主管部門參加”。 據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，有44.65%的被訪者認(rèn)為“深圳紡服出口激增”的誘因是“出口需要”，同時46%的被訪者認(rèn)為此現(xiàn)象并非一地獨(dú)有 多部委聯(lián)合徹查深圳17紡企 “出口激增”實(shí)為騙取配額 備受業(yè)界關(guān)注的深圳服裝出口激增異?，F(xiàn)象，經(jīng)有關(guān)部門實(shí)地調(diào)查后，已得出初步結(jié)論。 昨天上午，中國紡織品進(jìn)出口商會副會長姜哲在通報會上明確表示，深圳服裝出口激增現(xiàn)象，屬于“在利益的驅(qū)動下，騙取配額”。 中國紡織品進(jìn)出口商會昨天召集60余家企業(yè)，召開了敏感服裝類別(褲子、襯衫、胸衣)出口異常情況通報分析會。與會企業(yè)一致建議，將出口異常的企業(yè)名單公示，并將其配額分配資格取消，如果有異議，有關(guān)企業(yè)在公示期間可以進(jìn)行舉證。 姜哲在接受采訪時表示，這種現(xiàn)象在四川、黑龍江等省市也有出現(xiàn)，全國究竟有多少家尚未最后統(tǒng)計(jì)，關(guān)于如何處罰的方法也是商會和企業(yè)初步達(dá)成的共識，最后決定權(quán)在商務(wù)部。 徹查深圳17紡企 商務(wù)部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署、國家外匯管理局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人列席了昨天的會議。據(jù)相關(guān)參會人士透露，由上述多個部委組成的聯(lián)合調(diào)查組曾于本月7日到深圳進(jìn)行深入調(diào)查。 據(jù)透露，中國紡織品進(jìn)出口商會在去年10月份就曾經(jīng)接到企業(yè)反映部分敏感產(chǎn)品出口激增異常的舉報，商會有關(guān)部門即開始關(guān)注該反?，F(xiàn)象，直到今年1月底，商會在得到2006年全部數(shù)據(jù)并進(jìn)行分析匯總之后，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)象嚴(yán)重并向相關(guān)部委進(jìn)行匯報，隨后各部門即赴深圳展開了聯(lián)合調(diào)查。 相關(guān)人士介紹，本次調(diào)查按照“貿(mào)易鏈”的方式進(jìn)行，涉及了出口企業(yè)資格、申領(lǐng)出口許可證、報關(guān)出口、出口收匯核銷、出口退稅等各個環(huán)節(jié)，希望通過整個貿(mào)易鏈條來確定哪個環(huán)節(jié)存在問題，以判斷是否存在此前業(yè)界曾普遍擔(dān)憂的“熱錢流入”、“騙取退稅”等問題?！　?jù)姜哲通報，聯(lián)合調(diào)查組從存在出口激增現(xiàn)象的百余家企業(yè)中選取了17家“重點(diǎn)企業(yè)”進(jìn)行實(shí)地考察，而這17家企業(yè)普遍為新成立的、注冊資本少的個體和私營企業(yè)，其中16家存在高價金額出口現(xiàn)象。 調(diào)查結(jié)果顯示，一些企業(yè)非正常的出口情況主要表現(xiàn)為，外匯沒有結(jié)匯，退稅未退等，而且相當(dāng)一部分企業(yè)所留的聯(lián)系方式都是空的，屬于空頭企業(yè)。 外匯核銷上，與全國同類的企業(yè)相比，17家企業(yè)核銷率普遍偏低。 業(yè)內(nèi)人士透露，企業(yè)采取的另一種運(yùn)作方式則是，很多企業(yè)將出口許可的英文證與中文證割裂開來。 在本次聯(lián)合調(diào)查中即發(fā)現(xiàn)此種情況，有2家企業(yè)在中文許可證上高報價格，并在中國海關(guān)用中文證清關(guān)后，又到簽證機(jī)關(guān)撤銷中文證，更換英文證，英文證的價格屬于正常出口范圍，這樣企業(yè)的這一筆出口業(yè)務(wù)，既在中國海關(guān)取得了高出口金額的數(shù)據(jù)，又得以以正常價格在美國清關(guān)。 姜哲在情況通報會上指出，目前調(diào)查尚未發(fā)現(xiàn)與出口退稅、騙稅有關(guān)，出口異常也未明顯顯示出與熱錢流入有關(guān)。但他同時也表示，調(diào)查由于受時間限制未能對整個貿(mào)易環(huán)節(jié)全部考察，所以還不能得出最后結(jié)論。 深圳市貿(mào)易工業(yè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人昨日接受記者采訪時表示，目前還沒有收到深圳企業(yè)出口虛增的任何消息，對英文證價格是否可以更改一事也不予回應(yīng)。 挑戰(zhàn)配額二次分配 有業(yè)內(nèi)人士進(jìn)一步透露，目前，通過高報業(yè)績騙取配額這種現(xiàn)象并非深圳地區(qū)獨(dú)有，已經(jīng)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)，主要集中在四川、黑龍江等省市。 “商會通報的情況比我們之前所知道的嚴(yán)重得多，襯衫出口異常的金額占到全國同類出口產(chǎn)品總額的57%，褲子占到42%?！弊蛉张c會的山東一家紡織企業(yè)副總經(jīng)理對本報記者說。 上述人士透露，出口金額前100名的企業(yè)中，異常企業(yè)竟然占到40%~50%，有些褲子單價更高達(dá)300美元一件，而正常價格一般是10美元，全國平均單價也只是6美元。 上海飛馬進(jìn)出口貿(mào)易有限公司總經(jīng)理陸龍生昨天也赴京參加了本次通報會，并在會議間隙接受電話采訪時表示，企業(yè)下午分組討論時都明確譴責(zé)了這種騙取配額，破壞正常出口秩序的行為。 陸龍生透露，有部分企業(yè)建議商會進(jìn)行徹查，并進(jìn)一步改革二次配額的分配方案。陸龍生表示，可能采取的一種方式是，以去年1~12月份某產(chǎn)品全國出口平均價格的1倍作為基準(zhǔn)價格，超過該出口價格的企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)可采取自行申報，“如果企業(yè)認(rèn)為自己的出口價格高得合理，就要舉證”。 事實(shí)上，由于配額屬于稀缺資源，企業(yè)通過高報業(yè)績的方式騙取配額再炒賣，其利潤十分可觀。 業(yè)內(nèi)人士向本報提供的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近一周來，市場上熱門配額價格依然居高不下。 該人士預(yù)計(jì)，目前流失到非貿(mào)易型企業(yè)手中的配額數(shù)量應(yīng)該在30%～50%左右。 “現(xiàn)在不是沒有配額，而是缺乏可以流通的配額，”該人士說，“深圳出口異常激增也對即將開始的紡企配額二次分配提出了很大挑戰(zhàn)，配額分配方式仍需進(jìn)一步改革。” 深圳紡織出口熱錢調(diào)查初步結(jié)論：無關(guān)騙稅和熱錢 2月12日，帶隊(duì)前往深圳調(diào)查的中國紡織品進(jìn)出口商會姜哲副會長向業(yè)內(nèi)通報了有關(guān)本次調(diào)查的背景、經(jīng)過和初步“概念”。他稱，調(diào)查未發(fā)現(xiàn)深圳出口異常與出口退稅、騙稅有關(guān)；也未明顯顯示出口異常與熱錢流入有關(guān)；調(diào)查更多顯示了出口異常與現(xiàn)行紡織品配額分配體制有關(guān)，即一些商家利用種種手段提高當(dāng)期出口業(yè)績，以獲得來年配額分配。“這是主要的利益導(dǎo)向?！? 但他同時表示，調(diào)查由于受時間限制未能對整個貿(mào)易環(huán)節(jié)全部考察，所以還不能得出最后結(jié)論。 2月7日，一個由中國紡織品進(jìn)出口商會派出的調(diào)查組到達(dá)深圳，對近來引起諸多關(guān)注的“深圳紡織出口熱錢”進(jìn)行了調(diào)研。 所謂“深圳紡織出口熱錢”，是指深圳在2006年紡織品出口總額達(dá)161.67億美元，同比增長近兩倍。特別引起關(guān)注的是，深圳在2006年11、12兩個月紡織品出口突增，不僅金額大漲，而且一些出口貨物單價亦連翻數(shù)十倍，引起各方擔(dān)憂。例如，中國紡織品進(jìn)出口商會調(diào)查稱，輸美女內(nèi)褲最高出口單價達(dá)到230美元，而一般的出口單價也就在2美元左右，有100倍以上的差距。 中國紡織品進(jìn)出口商會服裝部主任胡敏稱，深圳紡織品出口激增主要體現(xiàn)在服裝方面，引起的擔(dān)憂是：1、有無利用紡織品出口管理漏洞做高出口業(yè)績，進(jìn)而獲得配額，沖擊現(xiàn)有配額管理體制的問題？2、出口金額大幅度上升，有無騙退稅問題？3、在人民幣升值和股市走高的背景下，有無熱錢利用該渠道大規(guī)模流入內(nèi)地？4、紡織服裝是否真有那么大的順差？這些由問題引發(fā)了商務(wù)部、外管局、稅務(wù)總局、海關(guān)等部門的關(guān)注，于是中國紡織品進(jìn)出口商會牽頭，中央各部門參與的調(diào)查組于春節(jié)前奔赴深圳。 早在2006年10月就有企業(yè)向中國紡織品進(jìn)出口商會反映深圳服裝出口存在問題。到11月，商會拿到10月份的數(shù)據(jù)，已經(jīng)看出了苗頭，于是開始關(guān)注。2007年1月底，商會拿到了2006年的詳細(xì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，簡單地匯總后，結(jié)果“令我們大吃一驚，這已經(jīng)不是少部分的問題，已經(jīng)占了很大的部分。” 于是，中國紡織品進(jìn)出口商會立即向商務(wù)部進(jìn)行匯報，后者對此非常重視。有關(guān)部領(lǐng)導(dǎo)批示，要求深入調(diào)查清楚，于是有了調(diào)查組的深圳之行。 據(jù)姜哲透露，調(diào)查組是按照“貿(mào)易鏈”的方式去調(diào)查的。也就是說，首先是企業(yè)資格，其次是申領(lǐng)出口許可證，報關(guān)出口，出口收匯核銷和出口退稅。按照這樣一個完整的外貿(mào)鏈條走下來看看問題到底發(fā)生在哪里。 姜哲說，就初步調(diào)查的情況來看，這樣的企業(yè)在深圳多達(dá)幾百家。調(diào)查組在其中選擇了17家有代表性的。除了個別家看上去做得比較長久的企業(yè)外，大部分是新出現(xiàn)的，以前根本不知名。 調(diào)查組在北京選定了17家企業(yè)后，外匯管理局，稅務(wù)總局、海關(guān)等各個部門就分別把這17家企業(yè)的情況布置下去，要求各部門在深圳的分支進(jìn)行調(diào)查和資料匯集，同時調(diào)查組還提取了相關(guān)企業(yè)在海關(guān)備案的全套資料(包括資質(zhì)、許可正、發(fā)票、認(rèn)證等)，深圳貿(mào)發(fā)局還匯集了企業(yè)的工商登記、申領(lǐng)出口許可證、更改許可證等資料；外管局也對這些企業(yè)的外匯核銷率進(jìn)行了大致的匯總，發(fā)現(xiàn)有的企業(yè)外匯核銷率非常低。 調(diào)查的具體情況是，就資質(zhì)而言，17家重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)普遍為新成立的、注冊資本小的個體和私營企業(yè)。其中，14家為新登記注冊的。 而在申領(lǐng)許可證環(huán)節(jié)，17家企業(yè)有16家存在高價金額出口，這些企業(yè)一般用中文證在中國海關(guān)報關(guān)出口，但是調(diào)查組通過“協(xié)議數(shù)量雙邊核查機(jī)制”去調(diào)查，發(fā)現(xiàn)這筆數(shù)量在美國并未清關(guān)。也就是說，中國海關(guān)的出口數(shù)，與在美國的清關(guān)數(shù)是對不上的。同時在美國海關(guān)備案的價格，與中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)反映出的價格反差很大：中國這邊的價格非常高，而美國那邊已經(jīng)回歸到我們觀察到的正常區(qū)間。姜哲說：“我們鼓勵企業(yè)做高附加值的產(chǎn)品出口，但我們不允許虛假出口，更不能玩欺詐?！? 在出口報關(guān)環(huán)節(jié)，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)有些報關(guān)資料缺乏真實(shí)性。例如在調(diào)取企業(yè)資料時，發(fā)現(xiàn)企業(yè)的出口合同和發(fā)票，與海關(guān)報關(guān)單的并不一致。但是發(fā)票與合同只是備查，海關(guān)更主要看許可證和報關(guān)單，所以才出現(xiàn)這種情況。 在外匯核銷環(huán)節(jié)，17家企業(yè)與同類企業(yè)相比，核銷率普遍偏低。有11家企業(yè)2006年10月到12月的核銷率為零，4家企業(yè)在1%-21%，2家正常，有80%左右。按照中國現(xiàn)行的外匯管理有關(guān)規(guī)定，從出口報關(guān)到最后核銷有210天，否則就逾期。這些企業(yè)的出口主要在2006年9月份以后，截止目前還未到最后核銷期，所以尚不能下結(jié)論。 出口退稅環(huán)節(jié)，17家企業(yè)中16家為小規(guī)模納稅人，其中12家為私企、3家為個體、1家港資，均未辦理出口退稅認(rèn)定及申報。因?yàn)槟壳吧钲诘恼?，對小?guī)模納稅人不征不退(其他地方是征六退六)，小規(guī)模納稅人可以辦認(rèn)證也可不辦。所以這些企業(yè)都沒辦理。 調(diào)查組給出的初步概念是，深圳的出口異常與現(xiàn)行紡織品配額分配體制有關(guān)，而與出口退稅騙稅、熱錢流入關(guān)系不大。中國紡織品進(jìn)出口商會服裝部主任胡敏解釋說，2006年9月份商務(wù)部改革了紡織品出口管理辦法，配額分配主要與出口業(yè)績、特別是對設(shè)限國家的出口業(yè)績掛鉤。于是，企業(yè)就有了鉆出口管理辦法的空子“做”業(yè)績和獲得配額的沖動。 一些外貿(mào)企業(yè)告訴調(diào)查組，在紡織品外貿(mào)領(lǐng)域，炒配額比炒股票更容易賺錢，只要把配額弄到手，就能獲得完全沒有風(fēng)險的收益，這遠(yuǎn)比炒股票容易。所以配額成為稀缺資源，如何合理分配成為抑制市場炒作的大問題。這也為紡織品配額的下一步改革提出了新挑戰(zhàn)。 “深圳紡織業(yè)出口激增”事件進(jìn)展： 2007年2月7日 紡織品出口一年激增178.65% 深圳速度被疑注水 2007年2月8日 深圳紡織品出口激增疑緣起配額 2007年2月12日 對歐美服裝出口激增 中紡商會急召企業(yè)進(jìn)京 2007年2月12日 中央調(diào)查組介入調(diào)查深圳紡織品服裝出口激增 2007年2月12日 深圳紡服出口激增異常調(diào)查 紡配改革刻不容緩 2007年2月12日 解讀06年深圳紡織品服裝出口的五大異變 2007年2月12日 調(diào)查：深圳紡服出口全國第一幕后的秘密 2007年2月13日 服裝出口異常激增是否造假 商會急召紡企議對策