紡織品配額數(shù)一直以來就是一個可變量。2007年，對于始終交織著憂愁與希望的中國紡織品企業(yè)來說——配額增量是不是橄欖枝？ 原本認(rèn)為會風(fēng)平浪靜，但還是激起了層層漣漪。 時過兩個月了，1月25日歐洲理事會發(fā)布的第54/2007號規(guī)例（以下稱新規(guī)例）至今仍處在中國紡織品企業(yè)的討論中。 新規(guī)例規(guī)定：歐盟增加對源自中國內(nèi)地的若干類紡織產(chǎn)品進(jìn)口配額；對運(yùn)往擴(kuò)大后的歐盟紡織品，必須遵守歐盟配額及監(jiān)察管理制度。 這是繼2007年1月1日第3030/93號規(guī)例剛剛實(shí)施不足一個月，歐洲理事會對中國內(nèi)地紡織品配額的重新分配。但是這一次，是不是橄欖枝？ 歐盟：增配事出有因 其實(shí)，中國的企業(yè)在去年就知曉了歐盟可能增加配額的消息。一些紡織企業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者：“因?yàn)槲覀冎溃?007年1月1日，保加利亞與羅馬尼亞將正式加入歐盟，原先通過這兩個國家輸歐的紡織品，要納入歐盟統(tǒng)一管理?！? “新規(guī)例其實(shí)是對歐洲理事會第3030/93號規(guī)例的修訂?！睋?jù)國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心蘇志明介紹，隨著上述兩國正式加入歐盟，對于1月1日執(zhí)行的第3030/93號規(guī)例中的配額數(shù)，新規(guī)例做了適量的增加。 “企業(yè)可參看新增的配額列表?！碧K志明說，有配額大幅增加的，如第6類男裝或男童梭織及膝褲、短褲（泳褲及長褲除外）；有配額變動不大的，如第26類羊毛、棉或人造纖維制的女裝或女童連身裙，第115類麻紗或苧麻紗等；而第39類非針織或編織的餐桌織物、梳洗織物及廚房織物、起絨毛巾或類似棉制毛圈織物則沒有變化。 作為國家質(zhì)檢總局標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)研究中心的工作人員，蘇志明參與了新規(guī)例的翻譯工作。 實(shí)質(zhì)：配額反而減少 對于廣東宏遠(yuǎn)紡織經(jīng)貿(mào)公司來說，他們卻打了個漂亮的擦邊球。因?yàn)楣驹?006年11月承接了5萬件羅馬尼亞的短褲加工訂單，2007年3月底交貨。根據(jù)新規(guī)例，于2007年1月1日前運(yùn)出羅馬尼亞或保加利亞這兩個新成員國進(jìn)行外發(fā)加工的紡織品，再出口到這兩個新成員國，將不受此次歐盟的數(shù)量限制或進(jìn)口許可規(guī)定限制。 并不是所有企業(yè)都像廣東宏遠(yuǎn)那樣幸運(yùn)。寧波永南針織有限公司在2007年1月8日同樣接了羅馬尼亞的一單T恤業(yè)務(wù)，雖然新規(guī)例從1月26日生效，但法規(guī)第2條規(guī)定新規(guī)例有追溯效力，實(shí)施日期仍然按照第3030/93號規(guī)例執(zhí)行?！拔覀儗?zhí)行配額規(guī)定?！痹摴緲I(yè)務(wù)員吳鏑說。 增加配額對中國紡織企業(yè)來講當(dāng)然是一個利好的消息，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到企業(yè)的期望值。成立于1999年的上海智利服裝紡織品集團(tuán)公司，一直從事歐美進(jìn)出口許可證辦理及配額調(diào)劑的工作，據(jù)該公司轉(zhuǎn)口貿(mào)易部的謝有利介紹，2006年，中國大陸對羅馬尼亞、保加利亞紡織品及成衣出口分別激增648%、836%，有的成衣出口甚至增加10倍以上。如今，羅馬尼亞已成為中國大陸的第四大出口市場，躍升在韓國之前。 “但是現(xiàn)在，他們成了歐盟成員國，同樣也成了出口限制國，因此，指望兩國加入歐盟獲得配額增量，反而不如把兩國作為轉(zhuǎn)口貿(mào)易的好?！眳晴C這樣認(rèn)為。 企業(yè)：配額仍不夠用 由于此次歐盟增加的配額數(shù)量有限，因此，許多企業(yè)在開年之初就拉開了爭奪配額數(shù)量的架勢。因?yàn)閷?007年的紡織品配額，我國已經(jīng)實(shí)行了協(xié)議招標(biāo)，取消了公開招標(biāo)制度。“門檻抬高了?！碧K志明介紹，只有對出口業(yè)績達(dá)到一定規(guī)模的企業(yè)才有資格參加。 在2006年12月舉行的2007年度第一次配額協(xié)議招標(biāo)中，寧波市有226家企業(yè)中標(biāo)。如歐盟T恤衫配額，該市中標(biāo)量占全國的近四分之一。 “但是仍然不夠用，許多企業(yè)在毛衣、梭織褲子、女襯衫、洋裝、胸衣及麻紗配額的利用率現(xiàn)在都超過了30%，若以此速度，該類配額將于上半年前用完。因此，我們寄希望第二次協(xié)議招標(biāo)?！眳晴C說。 資料顯示，截至去年底止，中國大陸輸歐紡織品配額利用率均超過80%，至本年初，紡織品出口至歐盟的速度并未減緩，以洋裝為例，截至1月15日，其配額利用率已達(dá)11.05%。 因此，在第一次的協(xié)議招標(biāo)前半年內(nèi)，一些企業(yè)加大了對保加利亞和羅馬尼亞這兩個原先非設(shè)限國家的出口量，以此加大業(yè)績獲得出口配額增量。如深圳出現(xiàn)了“紡織品出口異常激增”的事件，一些企業(yè)對上述兩國的紡織品出口平均單價較上年也上升了5～7倍。 僧多粥少，“入場券”就顯得彌足珍貴。謝有利介紹，2007年紡織品配額的一半，已經(jīng)被全國3650家企業(yè)瓜分，因此可能在2007年4月的第二次配額協(xié)議招標(biāo)，仍將是眾多紡織企業(yè)爭奪的焦點(diǎn)。 市場：配額價格漲高 廣東宏遠(yuǎn)紡織經(jīng)貿(mào)公司的營銷員張潔告訴記者，年初跟客人訂合同的時候一打褲子的價格是5美元左右，現(xiàn)在到了出貨的時候了，由于配額不夠用，從市場上購買的配額價格升到一打16元。當(dāng)初的利潤額計(jì)算在26%左右，而現(xiàn)在的成本增加到了200%左右。 每年因?yàn)榧徔椘放漕~的數(shù)量，歐盟和中國都有許多口水之爭，但每年，實(shí)際的情況是，即使是增加了一定量的配額，中國企業(yè)的成本仍然居高不下，甚至不降反升。 為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象呢？據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，首先是許多業(yè)內(nèi)人士都看好2007年的出口業(yè)績，風(fēng)向“飆升”了價格。他們的根據(jù)是，來自國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2006年全國紡織品服裝出口總額達(dá)1470.9億美元，同比增長25.1%。而隨著輸歐配額數(shù)的調(diào)增，2007年也會是一個豐收年。 其次是使用配額的企業(yè)增多，抬高了價格。如先前出口到保加利亞的企業(yè)，現(xiàn)在也要加入到使用配額的隊(duì)伍中，“價格當(dāng)然就上去了?！敝x有利說，以毛衣為例，1月15日的配額價格為7.5美元/打（約0.81歐元/件），較去年12月31日的配額價格上升了1美元。 再次，在新規(guī)例中，根據(jù)外發(fā)加工貿(mào)易的豁免制度，生產(chǎn)紡織品所用的原料可從歐盟輸往中國內(nèi)地作進(jìn)一步加工，產(chǎn)品完工后可按另類配額再進(jìn)口歐盟。謝有利認(rèn)為，“這同樣是中國企業(yè)激烈爭奪的‘另類’入場券?！? 當(dāng)然，并不排除有些企業(yè)利用自己的優(yōu)勢囤積配額的嫌疑。某紡織網(wǎng)站的分析師祝良萬認(rèn)為，待價而沽，這也是導(dǎo)致配額價格高漲的原因之一，因?yàn)檫@些企業(yè)將自己的配額出售給那些沒有配額但是想出口的企業(yè)。