8月23日，商務部、海關總署聯(lián)合發(fā)布的2007年第44號公告正式實施了，新增一批加工貿(mào)易限制類目錄，對列入限制類的商品實行銀行保證金臺賬實轉(zhuǎn)管理，涉及此次調(diào)整的商品累計進出口金額30.2億美元，占同期東莞市外貿(mào)進出口總值的6.6%。其中，涉及加工貿(mào)易出口限制類商品的企業(yè)2736家，出口限制類商品金額21.1億美元，經(jīng)海關初步測算，將需要交納保證金約18.9億元，東莞的紡織、家具制造、五金加工類企業(yè)將受到較大影響，其資金周轉(zhuǎn)壓力將加大，出口成本有可能會因此上升。 容易出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈 在東莞清溪，一家生產(chǎn)家電的港資公司負責人告訴記者，“我們有兩個產(chǎn)品的原料：家電塑膠配件及餐具和廚房用具的塑膠配件都在44號公告需要交保證金的目錄之內(nèi)。我們簽的合同總額是4600萬人民幣，企業(yè)屬于B類企業(yè)，按照44號公告，這兩個產(chǎn)品原料按照合同總額就需要交268萬元的保證金。保證金是在簽了合同后就必須交，而退還保證金則需要等到生意做完核銷，而上報主管部門之后，一般歷時一年?！倍撈髽I(yè)一年一般會有兩到三個合同一起做，如果他們要正常生產(chǎn)運作，就很有可能要一下子交出600多萬元的保證金。這使資金周轉(zhuǎn)帶來很大麻煩，很容易出現(xiàn)周轉(zhuǎn)不靈的現(xiàn)象。 據(jù)介紹，政策調(diào)整對東莞市“兩高一資”和部分勞動密集型為主的行業(yè)有一定影響，如塑料、紡織、家具、金屬粗加工等。按照44號公告，海關對開展限制類商品加工貿(mào)易業(yè)務實行銀行保證金臺賬“實轉(zhuǎn)”管理，A類和B類企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按全部保稅進口料件應繳進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。 “交了保證金，有些小廠資金周轉(zhuǎn)不開，說不定就倒閉了。不過新壓力也可以推動我們通過技術改造實現(xiàn)產(chǎn)品升級。”在采訪中，不少企業(yè)也表示了看法。 內(nèi)部管理下功夫降成本 對此，黃埔海關加工貿(mào)易監(jiān)管處李民安處長介紹，此次調(diào)整，旨在優(yōu)化我國出口商品結構，抑制低附加值、低技術含量產(chǎn)品出口，減少貿(mào)易摩擦，促進貿(mào)易平衡，緩解外貿(mào)順差過大帶來的突出矛盾，促進加工貿(mào)易向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，進一步推進加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)外貿(mào)增長方式的轉(zhuǎn)變和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 香港工業(yè)總會主席陳鎮(zhèn)仁7月31日在香港工業(yè)總會召集150家港企，就國家調(diào)整加工貿(mào)易限制類商品目錄征集意見的會議上也表示，這是配合國家政策，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，鼓勵拓展內(nèi)銷市場，減少出口，減少貿(mào)易盈余。事實上，現(xiàn)時在中國大陸進行來料加工業(yè)務已很辛苦，利潤微薄；要轉(zhuǎn)型至自設品牌，拓展內(nèi)銷市場，才有可觀利潤，并希望國家有特別過渡期政策，協(xié)助來料加工企業(yè)轉(zhuǎn)型至獨資、合資、合作等三資企業(yè)。 海關建議，企業(yè)關鍵還是要在內(nèi)部管理上下功夫，盡最大可能降低成本，如重新核算成本、重新組織資源，加大對出口目標市場的開發(fā)力度、減少銷售等中間環(huán)節(jié)費用等，再選擇一些非限制類商品進行加工生產(chǎn)，并逐步考慮產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級，盡快調(diào)整產(chǎn)品結構，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端發(fā)展，在新一輪的競爭中爭取主動。同時企業(yè)可以加大內(nèi)銷比重，轉(zhuǎn)內(nèi)銷可以規(guī)避出口退稅下調(diào)的影響，還有利于創(chuàng)建自己的品牌。