近幾年紡織業(yè)似乎已淪落為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展嚴重受限。孫淮濱認為，紡織業(yè)振興規(guī)劃出臺，給予紡織業(yè)地位新的肯定，令整個行業(yè)感到振奮，但是1個行業(yè)振興不能只靠1個振興規(guī)劃?！缎仑斀?jīng)》專訪中國紡織工業(yè)協(xié)會新聞發(fā)言人、紡織經(jīng)濟研究中心主任孫淮濱，他參與規(guī)劃初稿擬定。在孫淮濱看來振興規(guī)劃對行業(yè)擺脫困境、助推產(chǎn)業(yè)升級有積極作用，尤為重要的是振興規(guī)劃讓紡織企業(yè)重燃信心。孫淮同時表示，2008年紡織業(yè)困境主要是由國際市場疲軟造成的，如果2009年國內(nèi)新增市場空間可以抵消國外縮減份額，紡織業(yè)就可以從困境中走出來。

　　規(guī)劃摘掉紡織業(yè)“夕陽產(chǎn)業(yè)”帽子

　　《新財經(jīng)》：金融危機蔓延讓許多產(chǎn)業(yè)受到影響，國家因此針對重點產(chǎn)業(yè)出臺振興規(guī)劃。您參與紡織業(yè)振興規(guī)劃初稿擬定，請簡單介紹一下規(guī)劃出臺的背景？

　　孫淮濱：金融危機蔓延全球，各個國家都出臺相應(yīng)應(yīng)對政策。我國出臺十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，對重點產(chǎn)業(yè)進行扶持，從根本上說是為實現(xiàn)保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定的宏觀目標。十大產(chǎn)業(yè)是國家的財稅支柱、就業(yè)支柱，也是社會的穩(wěn)定支柱、安全支柱。紡織業(yè)是1個傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，也是1個具有國際競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。國家出臺紡織業(yè)振興規(guī)劃目的有2個：一方面緩解金融危機對我國紡織業(yè)帶來的沖擊；另一方面促進紡織業(yè)完成由大到強的產(chǎn)業(yè)升級。紡織企業(yè)對這個規(guī)劃很關(guān)注。除金融危機影響，紡織業(yè)本身也面臨產(chǎn)業(yè)升級，這需要國家給予明確的產(chǎn)業(yè)定位和導(dǎo)向。

　　《新財經(jīng)》：規(guī)劃出臺后我們對一些紡織企業(yè)進行采訪。企業(yè)普遍認為“是重大利好，但是不過癮”，相比其他行業(yè)國家對紡織業(yè)扶持力度太弱。對此您怎么看？

　　孫淮濱：一些企業(yè)對新規(guī)期望值比較高，出臺后覺得與自己想象有距離。事實上國家政策只要提供方向就已經(jīng)足夠。紡織業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)不同，光靠國家政策很難推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因為這是1個高度市場化產(chǎn)業(yè)，國家不去限制就已經(jīng)是在給空間和釋放內(nèi)在動力。在過去一段時間里紡織業(yè)似乎已經(jīng)被定位為“夕陽產(chǎn)業(yè)”，被認定是1個具有高風(fēng)險行業(yè)，很多政策對行業(yè)發(fā)展很不利，尤其是銀行貸款方面，銀行都戴著有色眼鏡看我們，戳傷企業(yè)信心。如今振興規(guī)劃出臺給予紡織業(yè)新的肯定，這著實令行業(yè)振奮。

　　《新財經(jīng)》：結(jié)合紡織業(yè)自身的特點，您覺得現(xiàn)有政策還存在哪些不足？

　　孫淮濱：中小企業(yè)是紡織業(yè)的主體，中小企業(yè)比例高達99.4%，這些企業(yè)發(fā)展更需要一些普惠性政策。扶優(yōu)扶強對一些大企業(yè)而言是錦上添花，如鋼鐵、汽車等行業(yè)大企業(yè)，它們一扶就強、就大。紡織企業(yè)你說能夠扶幾家？這個行業(yè)更需要陽光普照性的政策，要惠及更多企業(yè)。扶優(yōu)扶強有利于拉開行業(yè)層次，普惠性政策則更利于保生存、保就業(yè)。

　　《新財經(jīng)》：規(guī)劃將紡織品出口退稅率從14%上調(diào)至15%。2008年國家已經(jīng)連續(xù)2次上調(diào)紡織品出口退稅率（2008年8月1日紡織品出口退稅率由11%上調(diào)至13%；2008年11月1日紡織品出口退稅率由13%上調(diào)至14%），但是效果似乎并不明顯。為什么出口退稅率上調(diào)數(shù)額每次都是1%？企業(yè)從出口退稅率中能得到多大實惠？

　　孫淮濱：上調(diào)出口退稅率只是國家1種應(yīng)急方式。1%看似不多，但是給企業(yè)留下1個想象和上升的空間。如果出口形勢繼續(xù)下滑，不排除繼續(xù)調(diào)整可能。國家政策都是這樣，不可能一下子調(diào)整到頭，都是一步步調(diào)。另外外商很精明，他們會密切關(guān)注中國政策動向。這次調(diào)整1%，他們很可能會從中國企業(yè)那里分走0.5%。上調(diào)幅度不大，不排除國家有這方面考慮，怕都讓外商拿走。對企業(yè)而言，即便是上調(diào)1%，也肯定比不上調(diào)要好。具體到企業(yè)受惠程度，因為企業(yè)自身出口狀況和資金周轉(zhuǎn)狀況而不同，1個小規(guī)模企業(yè)，1年可以節(jié)省約10萬元。