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發(fā)改委賀燕麗解讀《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》

                     三年調(diào)整振興重在保持平穩(wěn)較快發(fā)展
織工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新型生物質(zhì)纖維也是剛剛起步。近兩年,我國(guó)高性能碳纖維、芳綸、高強(qiáng)高模聚乙烯纖維、聚苯硫醚等高性能纖維產(chǎn)業(yè)化步伐加快,下一步的重點(diǎn)將是支持高新技術(shù)纖維質(zhì)量性能的提升、加快下游復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化以及產(chǎn)業(yè)用紡織品的開(kāi)發(fā)。
  規(guī)劃明確指出:堅(jiān)持自主創(chuàng)新、技術(shù)改造與淘汰落后相結(jié)合,抓住對(duì)行業(yè)科技進(jìn)步帶動(dòng)明顯的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域,加快技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化步伐。高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用是紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
  紡織工業(yè)實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),裝備國(guó)產(chǎn)化是基礎(chǔ)。目前,我國(guó)高新技術(shù)纖維關(guān)鍵裝備,以及無(wú)梭織機(jī)、針織機(jī)、產(chǎn)業(yè)用紡織品制造裝備、高性能經(jīng)編織機(jī)等傳統(tǒng)紡織機(jī)械仍需要進(jìn)口。因此,新型紡織機(jī)械裝備國(guó)產(chǎn)化,應(yīng)是推動(dòng)我國(guó)由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ),這也是3年調(diào)整振興期間紡織產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重點(diǎn)之一。
  在采用先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)方面,以加快傳統(tǒng)紡紗織造及染整、化纖行業(yè)的技術(shù)改造為重點(diǎn)。傳統(tǒng)紡紗織造行業(yè)是上游纖維初加工產(chǎn)業(yè)中最主要的行業(yè),規(guī)模以上企業(yè)戶數(shù)占全行業(yè)的65%,這些行業(yè)的技術(shù)升級(jí)也關(guān)系到紡織工業(yè)整體產(chǎn)品水平的提高;印染后整理是紡織產(chǎn)業(yè)急需升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),特別是面臨節(jié)能減排的重要任務(wù);化纖行業(yè)則存在產(chǎn)品同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)激烈、差別化水平偏低、高技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)量少等問(wèn)題。目前,這些行業(yè)整體工藝技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備與國(guó)際先進(jìn)水平仍然存在差距,需要通過(guò)大規(guī)模的技術(shù)改造促進(jìn)先進(jìn)工藝、技術(shù)、裝備的應(yīng)用,淘汰和改造落后生產(chǎn)能力,提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品檔次和清潔生產(chǎn)水平。在當(dāng)前紡織行業(yè)面臨較大發(fā)展困境和調(diào)整升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng),對(duì)于加快紡織產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí),保持紡織產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,加快由紡織大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變,必將產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。
  原料問(wèn)題直接關(guān)系到紡織工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)
  記者:規(guī)劃為什么對(duì)棉花和廠絲的收購(gòu)問(wèn)題特別關(guān)注?
  賀燕麗:2008年8月份以來(lái),紡織原料價(jià)格開(kāi)始大幅回落,到去年底國(guó)內(nèi)棉花價(jià)格已跌至11000元/噸左右,相對(duì)上半年下跌了3000多元/噸。繭絲綢行業(yè)形勢(shì)更是急劇下滑,蠶繭收購(gòu)價(jià)格從2007年秋季的1600元/擔(dān),2008年秋季跌至最低450元/擔(dān);廠絲價(jià)格從2007年最高36萬(wàn)元/噸下跌至2008年最低價(jià)13.6萬(wàn)元/噸,為近20年來(lái)的最低水平。繅絲企業(yè)虧損面高達(dá)70%以上,部分企業(yè)已關(guān)停,農(nóng)村個(gè)別地方出現(xiàn)砍桑毀?,F(xiàn)象,行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)受到了直接而嚴(yán)重的影響。
  原料價(jià)格大幅波動(dòng)不僅影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對(duì)這一現(xiàn)狀,規(guī)劃提出了相應(yīng)的政策措施。通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其他辦法,加大棉花、廠絲的收購(gòu)力度。這里所說(shuō)的其他辦法,包含在必要的時(shí)候由企業(yè)參與收儲(chǔ),以利用企業(yè)庫(kù)容,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和信心,迅速激活市場(chǎng),這將有效解決農(nóng)民賣(mài)棉難、賣(mài)繭難的問(wèn)題。
  原料價(jià)格大幅波動(dòng)不僅影響到紡織企業(yè)效益也影響到農(nóng)民的增產(chǎn)增收。針對(duì)這一現(xiàn)狀,規(guī)劃提出了相應(yīng)的政策措施。通過(guò)增加中央儲(chǔ)備或其他辦法,加大棉花、廠絲的收購(gòu)力度。這里所說(shuō)的其他辦法,包含在必要的時(shí)候由企業(yè)參與收儲(chǔ),以利用企業(yè)庫(kù)容,穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格和信心,迅速激活市場(chǎng),這將有效解決農(nóng)民賣(mài)棉難、賣(mài)繭難的問(wèn)題。同時(shí),由國(guó)家支持企業(yè)在價(jià)格較低時(shí)收購(gòu)原料,可以幫助解決企業(yè)流動(dòng)資金“腸梗阻”,在市場(chǎng)復(fù)蘇時(shí)原料可適時(shí)轉(zhuǎn)化為商品,銀行貸款也能得到及時(shí)回收,國(guó)家僅提供貼息,成本不高,也不用考慮國(guó)儲(chǔ)出庫(kù)問(wèn)題。以上措施同時(shí)可穩(wěn)定棉紡和繅絲企業(yè)就業(yè),防止棉花種植面積下降,制止大面積砍桑毀桑,從而保持紡織原料供應(yīng)穩(wěn)定。
  東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要不同定位
  記者:目前,紡織行業(yè)面臨優(yōu)化區(qū)域布局和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緊迫任務(wù),對(duì)此,規(guī)劃提出了哪些針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的具體措施?
  賀燕麗:我國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)在區(qū)域布局上存在著明顯不平衡,東部沿海地區(qū)集中了紡織行業(yè)80%的企業(yè)。但近年來(lái),隨著沿海地區(qū)各種生產(chǎn)要素成本快速上漲,中西部地區(qū)臨近原材料產(chǎn)地、勞動(dòng)力供應(yīng)豐富等優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn),紡織產(chǎn)業(yè)特別是服裝及紡織初加工產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)日漸明顯。
  針對(duì)這種形勢(shì),規(guī)劃明確了東西部產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同定位:東部沿海地區(qū)要充分利用技術(shù)、資金、研發(fā)、品牌、營(yíng)銷(xiāo)渠道的優(yōu)勢(shì),跟蹤國(guó)際最新技術(shù)和產(chǎn)品,重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)含量高、附加值高、資源消耗低的紡織產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品;鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,發(fā)展紡織服裝加工基地,形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域格局,同時(shí)強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移擴(kuò)張。
  引導(dǎo)紡織產(chǎn)業(yè)向原料產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移,這是規(guī)劃中優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的一項(xiàng)重點(diǎn)。規(guī)劃強(qiáng)調(diào),加強(qiáng)內(nèi)地與新疆的合作,建設(shè)新疆優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品生產(chǎn)基地。支持大企業(yè)集團(tuán)將其產(chǎn)業(yè)鏈的一端移入新疆發(fā)展,構(gòu)建跨區(qū)域上下游緊密聯(lián)系、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈,把新疆建成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口商品加工
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