5月25日，《服裝時報》“產經周刊”刊登了對全國紡織產業(yè)轉移工作的報道，頗受關注，我們將繼續(xù)對全國紡織產業(yè)轉移工作進行追蹤系列報道。《服裝時報》記者采訪了工業(yè)和信息化部黨組成員、總工程師朱宏任，請他分析了對全國紡織產業(yè)轉移工作成效進行調查的情況及當前紡織產業(yè)轉移面臨的形勢。
　　《國務院關于中西部地區(qū)承接產業(yè)轉移指導意見》和《工業(yè)和信息化部關于推進紡織產業(yè)轉移指導意見》發(fā)布以來，紡織產業(yè)轉移全面、有序推進，中西部地區(qū)紡織工業(yè)發(fā)展速度明顯加快，促進了全行業(yè)轉型升級和區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展。從去年下半年起，工業(yè)和信息化部消費品司、中國紡織工業(yè)聯(lián)合會紡織產業(yè)轉移工作辦公室和賽迪研究院工業(yè)化中心消費品研究所，對全國具有代表性的15個中西部省市自治區(qū)及93個紡織園區(qū)，開展了承接紡織產業(yè)轉移情況專題調查研究。

　　推進紡織產業(yè)轉移已見成效

　　朱宏任表示，推進全國紡織產業(yè)轉移工作的成效已然顯現(xiàn)，并形成各方聯(lián)動的良好氛圍。中西部各地相繼出臺了承接產業(yè)轉移的指導意見和相關政策，江蘇、廣東等東部省市也持續(xù)開展了南北聯(lián)動、騰籠換鳥等省內轉移、共同發(fā)展行動。湖南、江西、河南、新疆等省區(qū)級政府專門就加快紡織結構調整和產業(yè)承接出臺了指導意見，并配套了相應支持政策。如新疆自治區(qū)和新疆兵團針對紡織項目投資，除在土地、稅收方面給予優(yōu)惠外，還設立專項補貼資金對技術改造給予支持，對出疆棉紗根據(jù)不同品種增加了運輸補貼。中西部不少地區(qū)創(chuàng)新工作機制，成立了省級政府牽頭的工作機構，加強產業(yè)轉移的協(xié)調推動，為產業(yè)轉移提供優(yōu)質服務。各地區(qū)還積極創(chuàng)新服務模式，如湖北襄陽市針對重點產業(yè)建立了一個產業(yè)、一個專班、一個規(guī)劃、一套政策、一只基金、一系列支撐載體的“六個一”產業(yè)發(fā)展推進機制。

　　行業(yè)協(xié)會及科研院所在規(guī)劃咨詢、項目對接、園區(qū)建設等方面發(fā)揮了重要作用。中國紡織工業(yè)聯(lián)合會還專門成立了紡織產業(yè)轉移辦公室，將推進產業(yè)有序轉移作為中紡聯(lián)的一項重要工作，加強服務引導。

　　近年來，在國際國內環(huán)境復雜嚴峻的形勢下，產業(yè)轉移綜合發(fā)揮了東中西部地區(qū)的優(yōu)勢，促進了紡織工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，特別是中西部地區(qū)產業(yè)規(guī)模快速增長。2011年，中西部地區(qū)規(guī)模以上紡織企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產值超過萬億元，比2009年增長一倍以上，產值規(guī)模占全國的比重由2009年的15.5％上升至2011年的19.7%；2011年中西部地區(qū)規(guī)模以上企業(yè)就業(yè)人數(shù)同比增長了16.7%，明顯高于東部地區(qū)2.8%的水平。

　　中西部地區(qū)紡織行業(yè)運行質量有所改善。通過承接產業(yè)轉移，中西部地區(qū)紡織產業(yè)發(fā)展水平有所提高，特別是作為主要承接行業(yè)的棉紡織、服裝行業(yè)的效益比較突出，西部地區(qū)紡織業(yè)和服裝業(yè)成本利潤率2011年比2009年增長了1.3倍。

　　紡織園區(qū)發(fā)展已初具規(guī)模。目前中西部地區(qū)具有一定規(guī)模的紡織產業(yè)園區(qū)或集聚區(qū)有近百個，2011年產值超過3000億元，占到中西部地區(qū)紡織產值的30%以上，園區(qū)成為產業(yè)轉移的主要承接基地。

　　此外，以資源轉化為主的優(yōu)勢特色產業(yè)得到加強。中西部地區(qū)具有較為豐富的天然纖維資源，為當?shù)匕l(fā)展特色紡織產業(yè)提供了得天獨厚的優(yōu)勢。新疆自治區(qū)500萬錠棉紡錠中，70%為疆外企業(yè)投資；新疆粘膠漿粕產量已占全國總量的35％左右，90%為疆外企業(yè)投資建設。廣西持續(xù)推進東桑西移、東綢西移工程，目前桑蠶繭和廠絲產量分別占到全國的35%和20%，絲綢企業(yè)中70%是省外投資或與省外企業(yè)合作；2011年廣西規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)銷售收入增長60%，銷售利潤率達6.3％，明顯高于全國平均水平。

　　形成各具特色轉移承接模式

　　各地在產業(yè)轉移過程中，立足本地實際，不斷探索實踐，形成了各具特色的產業(yè)承接模式。一是龍頭企業(yè)帶動。龍頭企業(yè)建設規(guī)模大，建設起點較高，對配套企業(yè)具有較強吸引力。如江西奉新產業(yè)園依托江西金源紡織、橫昌紡織等企業(yè)投資，5年內棉紡能力由不足20萬錠發(fā)展到185萬錠，占到江西棉紡產能的40%，園區(qū)配套的奉新印染集控區(qū)基礎建設已經完成，為延伸產業(yè)鏈條，打破江西印染瓶頸奠定了基礎。

　　二是推進產業(yè)鏈異地再造。東部地區(qū)的部分優(yōu)勢產業(yè)集群因受資源、土地、市場等多方面影響，進一步提升的空間越來越小。為實現(xiàn)持久發(fā)展，東部地區(qū)部分集群以產業(yè)鏈形式轉移至中西部地區(qū)。如南通紡織城依托河南太康的棉花和人力資源優(yōu)勢，通過多年來與太康建立的棉紡貿易關系，組織紡織城內的企業(yè)集體投資太康，并最終達成了通泰紡織、鴻圖紡織等9個大項目落地。

　　三是依托專業(yè)市場帶動。近年來，部分具有地理、商貿、物流優(yōu)勢的中西部地區(qū)通過大力推動紡織品專業(yè)市場建設，一方面搞活了市場、聚集了人氣，另一方面也吸引了一大批企業(yè)前來投資興業(yè)。例如，依托鄭州銀基商貿城、錦榮服裝城等大型服裝服飾批發(fā)市場，以西褲為代表的河南服裝服飾快速發(fā)展，鄭州中原服裝產業(yè)園以及淇縣新純服裝產業(yè)園均已建成在中西部地區(qū)具有影響力的服裝生產加工園區(qū)。

　　盡管紡織產業(yè)轉移取得了一定成效，但也存在一些較為突出的問題：發(fā)展定位不明確，產業(yè)趨同現(xiàn)象較為普遍；承諾的政策難落實，轉移企業(yè)持續(xù)發(fā)展動力不足；產業(yè)鏈不完整，市場配套水平較低。朱宏任強調，要全面把握當前紡織產業(yè)轉移工作面臨的形勢，構建紡織競爭新優(yōu)勢，加快轉型升級。