高端聚焦
　　支持新疆發(fā)揮棉花資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展棉紡工業(yè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)棉紗、棉布和棉紡織品基地。把新疆建設(shè)成依托內(nèi)地面向中亞乃至歐洲的紡織品服裝出口加工基地和區(qū)域性國(guó)際商貿(mào)中心。
　　——摘自《國(guó)家紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》
　　全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、第二次中央新疆工作座談會(huì)精神和自治區(qū)黨委八屆七次全委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持以增加就業(yè)為導(dǎo)向，以有效承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，大力推動(dòng)新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，著力發(fā)展投資少、見(jiàn)效快、就業(yè)容量大的服裝產(chǎn)業(yè)，逐步完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展能力；堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為根本保障，以拓展中西亞和歐洲市場(chǎng)為依托，以加強(qiáng)自主創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，努力將新疆建設(shè)成為國(guó)家重要的紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地、紡織品服裝國(guó)際商貿(mào)物流中心和全國(guó)紡織服裝產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。
　　——摘自《新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)規(guī)劃綱要（2014—2023年）》
　　不斷用高新技術(shù)改造提升紡織服裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高附加值和轉(zhuǎn)化率。要認(rèn)真落實(shí)《兵團(tuán)加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納三十五萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃（2014—2023）》和《兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)2015年實(shí)施方案》，堅(jiān)持兵地互補(bǔ)，推動(dòng)各師依托“三城七園”，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，形成各具特色的紡織服裝產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。鼓勵(lì)和支持具有產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和國(guó)際國(guó)內(nèi)品牌競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的紡織企業(yè)加快發(fā)展服裝家紡下游產(chǎn)業(yè)，把石河子打造成為綜合性紡織服裝生產(chǎn)加工和出口基地。重點(diǎn)實(shí)施好草湖產(chǎn)業(yè)園200萬(wàn)錠一期30萬(wàn)錠棉紡、阿拉爾潔麗雅2萬(wàn)噸高檔毛巾、庫(kù)爾勒新來(lái)福25萬(wàn)錠紡織項(xiàng)目，盡快恢復(fù)石河子天盛100萬(wàn)錠產(chǎn)能。
　　——摘自《2015年兵團(tuán)工業(yè)和信息化工作要點(diǎn)》
　　
　　
　　這個(gè)春天，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)成為焦點(diǎn)話題。隨著中央以及自治區(qū)、兵團(tuán)各項(xiàng)發(fā)展政策的出臺(tái)和支持資金逐步到位，曾遭遇“寒流”的紡織服裝產(chǎn)業(yè)或許迎來(lái)了春天。4月21日，兵團(tuán)召開(kāi)了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)座談會(huì)，研討在當(dāng)前形勢(shì)下發(fā)展兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作。
　　2013年，全國(guó)政協(xié)主席俞正聲考察新疆時(shí)，提出發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促就業(yè)這一課題，自治區(qū)和兵團(tuán)積極配合中央、國(guó)家有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了多層面、多批次的調(diào)研，并于2014年年初向中央正式提出了發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促進(jìn)100萬(wàn)人就業(yè)（含兵團(tuán)35萬(wàn)人）的建議報(bào)告。2014年，中央首次專(zhuān)門(mén)為新疆出臺(tái)了2014年至2018年支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金100億元和增值稅全額返還等政策，為不景氣的紡織服裝產(chǎn)業(yè)送來(lái)甘霖。
　　“世界棉花看中國(guó)、中國(guó)棉花看新疆、新疆棉花看兵團(tuán)”，豐富優(yōu)質(zhì)的原料以及與8國(guó)接壤等有利條件，為新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。但是，受到國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊以及國(guó)內(nèi)原棉價(jià)格居高不下等不利因素影響，國(guó)內(nèi)以及疆內(nèi)紡織服裝產(chǎn)業(yè)并不景氣，中央支持新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)促百萬(wàn)人就業(yè)猶如一劑強(qiáng)心針，不僅為本土紡織服裝產(chǎn)業(yè)提供了新的機(jī)遇，也為東部紡織產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移提供了條件。兵團(tuán)作為自治區(qū)的重要組成部分，棉花產(chǎn)量占新疆棉花產(chǎn)量的42%，形成了阿拉爾、石河子、圖木舒克等紡織基地。那么，在中央政策支持下，兵團(tuán)如何利用好這些政策，抓住“一帶一路”建設(shè)的機(jī)遇，重鑄棉產(chǎn)業(yè)的輝煌，成為擺在兵團(tuán)面前一道待解的方程式。
　　紡織市場(chǎng)旺季不旺
　　“紡織產(chǎn)業(yè)一肩兩頭挑，一頭挑工業(yè)，一頭挑農(nóng)副產(chǎn)品加工。”在座談會(huì)上，兵團(tuán)黨委常委田建榮這樣闡述紡織產(chǎn)業(yè)的重要性。除了對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)還是穩(wěn)疆治疆的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策，對(duì)于承擔(dān)國(guó)家賦予維穩(wěn)戍邊使命的兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的意義更為重大。
　　過(guò)去幾十年間，靠著廉價(jià)勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)，我國(guó)已成為世界紡織服裝產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口大國(guó)。但隨著近年人力成本以及棉花種植成本的不斷攀升，我國(guó)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)不再明顯。同時(shí)，受印度、巴基斯坦以及東南亞一些國(guó)家棉花種植低成本的沖擊，我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。
　　第一次中央新疆工作座談會(huì)召開(kāi)之后，對(duì)口援疆省市不僅帶來(lái)了資金，也帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)。如廣東、浙江等一些紡織服裝產(chǎn)業(yè)強(qiáng)省的紡織服裝企業(yè)，便乘著援疆的東風(fēng)來(lái)到兵團(tuán)。對(duì)于紡織服裝企業(yè)來(lái)說(shuō)，兵團(tuán)優(yōu)質(zhì)原棉資源無(wú)疑是極具誘惑力的，但2011年國(guó)家出于保護(hù)棉農(nóng)利益的考慮，實(shí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策，讓下游的紡織服裝產(chǎn)業(yè)遭受打擊。2014年，隨著中央在新疆實(shí)施棉花價(jià)格直補(bǔ)政策，影響新疆棉紡行業(yè)最突出的不利因素——“脫離市場(chǎng)的高棉價(jià)”，終于在市場(chǎng)調(diào)解下出現(xiàn)了較大降幅，紡織服裝企業(yè)成本隨之下降。
　　2014年，為了幫助企業(yè)渡過(guò)“黎明前的黑暗”，兵團(tuán)采取了一系列措施，可以用“保開(kāi)工、穩(wěn)運(yùn)行、促增長(zhǎng)”來(lái)概括，全年棉紡行業(yè)設(shè)備開(kāi)工率保持在80%以上，色紡紗、緊密紗比重較高的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了滿負(fù)荷生產(chǎn)；全年紡織服裝行業(yè)雖然產(chǎn)量、銷(xiāo)售額在下降，但由于多數(shù)企業(yè)調(diào)整了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，效益卻在逐步好轉(zhuǎn)，到第三季度就實(shí)現(xiàn)了扭虧為盈。
　　更為重要的是，2014年兵團(tuán)延續(xù)支持紡織業(yè)運(yùn)行和發(fā)展的政策，將階段性棉紗生產(chǎn)補(bǔ)貼政策延續(xù)執(zhí)行至第三季度，安排補(bǔ)貼資金3570萬(wàn)元；支持紡織服裝企業(yè)技術(shù)改造，安排13個(gè)重點(diǎn)紡織服裝技改項(xiàng)目，補(bǔ)助資金3773萬(wàn)元。
　　記者了解到，2014年，兵團(tuán)紡織服裝生產(chǎn)能力不降反升，全年新增棉紡生產(chǎn)能力7萬(wàn)錠、服裝20萬(wàn)件（套）。面對(duì)中低端產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈、進(jìn)口底價(jià)產(chǎn)品沖擊強(qiáng)烈的內(nèi)外形勢(shì)，兵團(tuán)紡織企業(yè)普遍實(shí)施了以緊密紡為主的技術(shù)改造，努力向中高端產(chǎn)品調(diào)整。
　　兵團(tuán)工信委主任丁頌國(guó)表示，到2014年年底，棉價(jià)基本調(diào)整到位，紡織行業(yè)終于回歸到一個(gè)相對(duì)正常的市場(chǎng)化環(huán)境中，兵團(tuán)乃至新疆紡織服裝行業(yè)運(yùn)行形勢(shì)可以概括為“走出了黎明前的黑暗”。截至2014年年底，兵團(tuán)有各類(lèi)紡織企業(yè)76家（含部分刺繡類(lèi)合作社），服裝年生產(chǎn)能力900萬(wàn)件（套），紡織用漿粕生產(chǎn)能力23萬(wàn)噸，黏膠纖維8萬(wàn)噸，全年紡織服裝行業(yè)完成工業(yè)生產(chǎn)總值89.19億元，較上年增長(zhǎng)1.58%。
　　紡織產(chǎn)業(yè)兩頭受擠
　　位于阿拉爾市的新絲路有限公司潔麗雅產(chǎn)業(yè)基地預(yù)計(jì)今年6月開(kāi)始試生產(chǎn)，這也意味著，首期投資25億元，規(guī)劃年生產(chǎn)2萬(wàn)噸毛巾、30萬(wàn)錠毛巾特種用紗的企業(yè)將正式投產(chǎn)。該公司總經(jīng)理夏敬永表示，潔麗雅集團(tuán)董事會(huì)計(jì)劃在新疆一期項(xiàng)目成功運(yùn)行的基礎(chǔ)上，用2年左右的時(shí)間，將浙江總部的生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移到阿拉爾市，使其成為南疆最大的家紡生產(chǎn)基地和國(guó)內(nèi)重要的毛巾出口基地。
　　近年，兵團(tuán)棉花播種面積均穩(wěn)定在900萬(wàn)畝以上，皮棉產(chǎn)量占新疆皮棉總產(chǎn)量的四成以上，棉花一級(jí)、二級(jí)品率連續(xù)保持在80%以上，居全國(guó)之首。特別是兵團(tuán)在選種育種、加工等方面有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，達(dá)到了國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，隨著國(guó)家實(shí)施棉花目標(biāo)價(jià)格改革政策后，國(guó)內(nèi)外棉花價(jià)格逐步實(shí)現(xiàn)接軌，兵團(tuán)的原料優(yōu)勢(shì)會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。
　　除了優(yōu)質(zhì)原料，良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境也是紡織企業(yè)所看重的。2014年，兵團(tuán)制定并印發(fā)了《兵團(tuán)加快發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納三十五萬(wàn)人就業(yè)規(guī)劃（2014—2023）》，并編制了《兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)2015年實(shí)施方案》。在中央大力支持下，兵團(tuán)設(shè)立紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金，用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)技改、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等；實(shí)施稅收優(yōu)惠政策，將紡織服裝產(chǎn)業(yè)交納的增值稅，全部用于支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，以創(chuàng)造良好的服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　　除此之外，新疆與8個(gè)國(guó)家接壤，擁有17個(gè)一類(lèi)口岸和12個(gè)二類(lèi)口岸，是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的橋頭堡、核心區(qū)，而且中亞諸國(guó)和歐洲對(duì)我國(guó)服裝產(chǎn)品需求很大，作為我國(guó)西部重要的紡織服裝向西出口的加工基地，地緣優(yōu)勢(shì)帶來(lái)良好的出口市場(chǎng)環(huán)境。2012年，由新疆口岸出口的紡織服裝出口額達(dá)到72億美元（其中，服裝出口額占70%），占新疆貨物出口總額的37%。
　　田建榮表示，隨著絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)和喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)作用的逐漸顯現(xiàn)，新疆面向中西亞和歐洲地區(qū)的紡織品服裝出口加工區(qū)和商貿(mào)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)將會(huì)越來(lái)越突出。未來(lái)10年，中亞市場(chǎng)容量為1000億元、俄羅斯5000億元、印度和巴基斯坦約6000億元、歐盟3000億元，如果新疆能在周邊市場(chǎng)的紡織服裝蛋糕中占到5%的份額，每年就會(huì)有750億元左右的出口規(guī)模。
　　盡管2014年兵團(tuán)紡織服裝行業(yè)取得了來(lái)之不易的成績(jī)，但是面臨的問(wèn)題仍然很多，新疆天盛實(shí)業(yè)有限公司的破產(chǎn)重組，對(duì)兵團(tuán)，尤其是八師紡織業(yè)的發(fā)展影響很大。同時(shí)，受到宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，市場(chǎng)需求低迷，大量棉紡企業(yè)仍認(rèn)為棉花和紡織品價(jià)格將繼續(xù)走低，生產(chǎn)意愿不強(qiáng)。
　　除了行業(yè)本身面臨的困境，兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)也有很多不利因素，由于整體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)仍然偏弱，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)，工業(yè)原始資本積累不夠，同時(shí)相對(duì)于東部沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)，導(dǎo)致基本停留在生產(chǎn)棉紗、織布等初級(jí)產(chǎn)品上，加上遠(yuǎn)離內(nèi)地消費(fèi)市場(chǎng)，也嚴(yán)重制約了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈的延伸。
　　丁頌國(guó)表示，人力資源是制約兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展的又一障礙。新疆發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)，目標(biāo)是在10年內(nèi)帶動(dòng)百萬(wàn)人就業(yè)，在這100萬(wàn)人范圍內(nèi)，兵團(tuán)要承擔(dān)35萬(wàn)人。本來(lái)，兵團(tuán)人員素質(zhì)相對(duì)較高，對(duì)紡織企業(yè)來(lái)說(shuō)是好事，但現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)職工收入高，導(dǎo)致了他們成為產(chǎn)業(yè)工人后會(huì)有較高的收入預(yù)期，這勢(shì)必造成紡織服裝企業(yè)人力成本偏高。記者了解到，目前兵團(tuán)紡織服裝業(yè)的現(xiàn)有工作人員不到3萬(wàn)人，數(shù)量不到未來(lái)發(fā)展需求就業(yè)人數(shù)的十分之一。
　　不過(guò)，比較優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，優(yōu)勢(shì)依然大于劣勢(shì)，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，只不過(guò)，兵團(tuán)要想真正做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)，困難還很多，路還很長(zhǎng)。
　　紡織企業(yè)謀求轉(zhuǎn)型
　　從今年兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)一季度業(yè)績(jī)來(lái)看，紡織服裝產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“開(kāi)門(mén)紅”。1月至3月，兵團(tuán)生產(chǎn)棉紗4.41萬(wàn)噸、同比增長(zhǎng)5.2%，棉布867萬(wàn)米、同比增長(zhǎng)11.6%；紡織業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)率92.6%，同比提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。
　　擺在兵團(tuán)紡織服裝產(chǎn)業(yè)面前的是繼續(xù)著力解決面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，實(shí)施一系列“短平快”的促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)工程園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，落實(shí)招商引資、人才培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)政策。
　　記者了解到，今年，兵團(tuán)發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)的主要目標(biāo)是完成紡織服裝產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資46億元（含園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用），新增棉紡生產(chǎn)能力50萬(wàn)錠以上，原天盛實(shí)業(yè)公司復(fù)產(chǎn)50萬(wàn)錠以上，全行業(yè)設(shè)備開(kāi)工率達(dá)75%以上；同時(shí)，年生產(chǎn)毛巾5000噸，年末新增就業(yè)人數(shù)4500人以上，完成6000人次人員培訓(xùn)。
　　丁頌國(guó)表示，今年，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)保持“新常態(tài)”的大環(huán)境下，以及新環(huán)保法、國(guó)土資源部節(jié)約利用土地規(guī)定、歐盟結(jié)束對(duì)中國(guó)最惠稅率、人工成本繼續(xù)走高等因素影響下，全國(guó)紡織運(yùn)行壓力依然很大。相對(duì)而言，隨著中央和自治區(qū)“發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”政策的落實(shí)和實(shí)施，新疆紡織行業(yè)新機(jī)遇凸顯，預(yù)計(jì)將迎來(lái)一個(gè)新的較快發(fā)展期。