“這個制裁在十八屆三中全會之前出臺頗具玩味。”一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對本報記者說。

　　他所說的制裁是11月6日，商務(wù)部通知認定，原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕產(chǎn)品存在傾銷，自11月7日起，對進口漿粕采取保證金形式的臨時反傾銷措施。而十八屆三中全會于11月9日～12日在北京召開，提出市場在資源配置中起決定性作用。

　　去年12月，宜賓長毅漿粕有限責(zé)任公司、延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司等代表頗為意外地提交對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕進行反傾銷調(diào)查。今年2月6日，商務(wù)部網(wǎng)站公布將對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕進行反傾銷調(diào)查立案。而在同月，中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會提交了《關(guān)于堅決反對進口化學(xué)木漿進行反傾銷立案調(diào)查的報告》。新鄉(xiāng)白鷺化纖集團有限責(zé)任公司、唐山三友集團興達化纖有限公司、山東游龍股份有限公司、山東雅美科技有限公司和新疆富麗達纖維有限公司也聯(lián)名提交了《關(guān)于反對對進口溶解漿進行反傾銷立案調(diào)查的建議》。粘膠行業(yè)與漿粕行業(yè)的利益之爭再次進入人們的視線。然而，相比于2009年～2011年，粘膠廠家利潤長期被漿粕產(chǎn)業(yè)吞噬，此時的漿粕行業(yè)卻成為了亟待救助的對象。這背后是漿粕行業(yè)躍進式的投產(chǎn)與擴張。

　　然而，我國粘膠行業(yè)由于國內(nèi)森林資源的匱乏與技術(shù)瓶頸的限制，未能超越國外的規(guī)模與實力。美國、加拿大和巴西市場也在高利潤的趨勢下，加大了產(chǎn)能擴張與技術(shù)提升，使得產(chǎn)品價格不斷下降，而且目標市場也直指中國龐大的粘膠行業(yè)。于是，國內(nèi)外漿粕行業(yè)的矛盾逐步升級。如果粘膠行業(yè)以足夠消化原料壓力的速度發(fā)展，還能多少掩蓋這一矛盾的激化，但是隨著2012年下半年紡織服裝下游的行情變冷，使得粘膠行業(yè)消化漿粕行業(yè)的能力下降。這加劇了國內(nèi)外漿粕企業(yè)之間的矛盾。

　　從市場關(guān)系看，目前漿粕與粘膠行業(yè)的利益格局中是買方市場。因此，面對全球的競爭，國內(nèi)粘膠企業(yè)選取質(zhì)優(yōu)價廉的漿粕無可厚非。尤其是在粘膠行業(yè)低谷時，降低成本才保證利潤，甚至于自身的生存。同時，開工率令人堪憂的漿粕行業(yè)也亟待保護性扶持，商務(wù)部的此輪制裁一度被看作是漿粕行業(yè)的救命稻草。然而，粘膠行業(yè)的利益誰來保證呢？在當(dāng)下全球競爭的環(huán)境中，該有怎樣的抉擇與取舍？

　　粘膠行業(yè)轉(zhuǎn)嫁升級成本

　　溶解漿主要原料為木材和竹子，與造紙漿在工藝上具有一定的相通性。這為造紙行業(yè)轉(zhuǎn)行生產(chǎn)溶解漿提供了便利。

　　數(shù)據(jù)顯示，2011年，我國溶解漿缺口約為184萬噸，同年造紙行業(yè)遭遇贏利瓶頸，迫使從事該行業(yè)的企業(yè)尋求其他途徑提升贏利能力，而處于暴利期的溶解漿行業(yè)吸引了晨鳴紙業(yè)、太陽紙業(yè)等多家造紙業(yè)上市公司進行投資。“溶解木漿暴利致造紙公司紛紛擴產(chǎn)”等相關(guān)新聞頻頻出現(xiàn)，吸引眼球，越來越多的造紙企業(yè)加入到其中，我國粘膠行業(yè)同期的快速發(fā)展給漿粕行業(yè)帶來了難得的發(fā)展機遇。資料顯示，接受調(diào)查的漿粕產(chǎn)品國內(nèi)產(chǎn)能2010年為80萬噸；2011年為109.21萬噸，比2010年增長36.51%；2012年為177.99萬噸，比2011年增長62.98%。

　　然而，商務(wù)部調(diào)查后表示，在調(diào)查期內(nèi)，同類產(chǎn)品，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)開工率2010年為66.01%；2011年為53.77%，比2010年減少12.24個百分點；2012年為52.35%，比2011年減少1.42個百分點。

　　為什么一面停產(chǎn)還要一面擴大產(chǎn)能呢？分析人士表示，這與我國其他行業(yè)發(fā)展情況相似，主要原因是地方政府對于GDP增長的訴求給予了企業(yè)相應(yīng)的政策鼓勵，還有就是隨著該行業(yè)的技術(shù)進步，單線產(chǎn)能得到一定提升。這與粘膠行業(yè)的擴能有相似之處。只是，與該行業(yè)最大的不同在于，國外的粘膠行業(yè)大多轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家。我國粘膠行業(yè)發(fā)展最為明顯，目前已占到全球總產(chǎn)能的50%以上，而國外企業(yè)卻還保留著漿粕行業(yè)的競爭優(yōu)勢并不斷發(fā)展。其中的主要原因在于我國相比一些國家，木片資源相對匱乏，這在每年聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織多年出版的“世界樹林現(xiàn)況”中可以看到相關(guān)內(nèi)容，這成為漿粕行業(yè)發(fā)展的短板。國內(nèi)漿廠木片需要依賴進口，產(chǎn)品競爭力自然先天不足。

　　另外，環(huán)境污染問題也多為人詬病。雖然商務(wù)部的調(diào)查表示，調(diào)查的有關(guān)漿粕企業(yè)均建有規(guī)范的污水廢氣治理回收設(shè)備，長期受國家和當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門的實時監(jiān)測，排放標準符合國家和當(dāng)?shù)卣囊?，但是漿粕行業(yè)污染問題的有關(guān)報道還是不絕于耳。就在近日，新疆地區(qū)某漿粕產(chǎn)能因環(huán)保原因大面積關(guān)停，涉及57萬噸。

　　由此，有粘膠企業(yè)代表認為，從之前的暴利期到目前的低谷期，漿粕行業(yè)在漿粕與粘膠上下游的地位發(fā)生變化，應(yīng)多從自身行業(yè)找問題，不能把轉(zhuǎn)型升級的壓力再轉(zhuǎn)到粘膠行業(yè)來。

　　唐山三友集團興達化纖有限公司副總經(jīng)理姚志高認為，現(xiàn)在的競爭要放在全球市場來看，而漿粕的競爭力在全球范圍看不強。借鑒國外相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗，例如，國外紡織企業(yè)由于人力成本等原因在全球競爭加處于劣勢，大都轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，國內(nèi)企業(yè)因此專注高端領(lǐng)域，提升產(chǎn)品附加值，滿足特定需求，走差異化道路。國內(nèi)漿粕企業(yè)也可以調(diào)整定位，做高端產(chǎn)品。

　　粘膠行業(yè)有些無辜

　　有分析認為，此次反傾銷,將提高國內(nèi)粘膠短纖企業(yè)使用溶解漿的成本,國內(nèi)溶解漿價格重心將在未來一段時間內(nèi)上移。歷史規(guī)律顯示,溶解漿價格上漲過程中,粘膠短纖贏利能力提升。然而事實是，在下游需求疲軟下，上漲成本難以傳導(dǎo)，導(dǎo)致粘膠企業(yè)有苦難言。

　　中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)會粘膠專業(yè)委員會秘書長田克在談到中國化學(xué)纖維工業(yè)協(xié)反對該制裁時表示，該制裁不利于粘膠行業(yè)的發(fā)展。他說，原料上漲勢必會提高粘膠價格，但在當(dāng)前的低迷形勢下，粘膠行業(yè)難以傳導(dǎo)價格成本，到最后可能行業(yè)本身要消化政策成本。

　　中纖網(wǎng)資深分析師趙麗君也不贊成該初裁的實施。她長期觀察漿粕與粘膠行業(yè)的變化。“這個制裁對于市場有刺激作用。初裁實施后，粘膠價格上漲了1000元/噸，而缺乏下游支撐，實際成交僅上漲200元/噸～300元/噸。”然而據(jù)姚志高表示，目前粘膠行業(yè)本身就比較困難，價格是13000元/噸，制裁出來后，粘膠只有上漲600元/噸～700元/噸，才能保證當(dāng)前的利潤。

　　因此，對粘膠廠家而言，該初裁的實施將會使原料成本將進一步增加，倒逼粘膠廠家優(yōu)勝劣汰，進行技術(shù)、管理等各方面的升級以迎接挑戰(zhàn)。然而，目前我國粘膠企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，許多企業(yè)已經(jīng)投產(chǎn)新產(chǎn)能，增大技改與研發(fā)投入，這都占用了大量資金。人為增加轉(zhuǎn)型成本打亂企業(yè)原有計劃，拖累企業(yè)成為行業(yè)回暖前的擔(dān)憂。

　　同時，粘膠企業(yè)之間的競爭力將會被人為扭曲。這對企業(yè)來說，是不公平的。那些有自主漿粕生產(chǎn)的粘膠企業(yè)可能會相對增加競爭力。

　　相比于唐山三友的窘境，吉林化纖表示，集團公司有自己附屬的漿粕企業(yè)，進口漿粕占比較少，制裁出來以后，目前用漿結(jié)構(gòu)不變，企業(yè)生產(chǎn)影響不大。

　　而對于既產(chǎn)漿粕又產(chǎn)粘膠的山東銀鷹化纖來說，該政策對其是一把雙刃劍。公司負責(zé)人表示，反傾銷案的裁定，一方面導(dǎo)致棉漿粕價格上漲，但可能進而引起棉短絨價格上漲，從而導(dǎo)致棉漿制造成本上升。另一方面直接導(dǎo)致粘膠行業(yè)原料價格上漲，從而導(dǎo)致粘膠制造成本增加。但如果后續(xù)粘膠價格不能上漲到一定程度，對其來說沒有太大益處。

　　也有人說，粘膠行業(yè)產(chǎn)能過剩，借此機會應(yīng)減小規(guī)模。如果粘膠行業(yè)產(chǎn)能過剩，那么溶解漿行業(yè)又為何還要瘋狂擴能呢？專家表示，在全球一體化的今天，按照目前的擴能速度，溶解漿的規(guī)模相對粘膠行業(yè)產(chǎn)能將會過剩，而國內(nèi)產(chǎn)業(yè)又沒有競爭力，是不是更應(yīng)該淘汰呢？所以，其中的邏輯在于，兩者對于預(yù)期產(chǎn)業(yè)鏈的下游市場都是好看的。尤其是在當(dāng)前我國粘膠行業(yè)技術(shù)進步、科技創(chuàng)新以及市場競爭力全面向好的形勢下，再加上替代棉花的趨勢愈來愈明顯，導(dǎo)致其潛在需求預(yù)期很高。從2011年以來，粘膠行業(yè)開工率一直穩(wěn)定上升，今年8月整個行業(yè)的開工率已經(jīng)在85%以上。

　　初裁對于粘膠行業(yè)的打擊顯得無辜，而對漿粕行業(yè)也未必產(chǎn)生預(yù)期的影響。趙麗君表示，該裁定對國產(chǎn)漿粕企業(yè)的贏利狀況沒有明顯改善，反而行政干預(yù)對于粘膠企業(yè)有損害。目前粘膠廠原料庫存整體都有1個多月，部分較多的現(xiàn)有庫存加上在途進口漿夠用兩個多月，而國產(chǎn)溶解漿廠行業(yè)庫存在1個半月水平上下。綜合來看，中短期國產(chǎn)漿依舊缺乏話語權(quán)，轉(zhuǎn)產(chǎn)停產(chǎn)可能性依舊較大。目前來看此次反傾銷通過后，對國內(nèi)漿廠的改善甚微。

　　而且，不論溶解漿反傾銷事件最后無論終裁結(jié)果如何，后期國產(chǎn)溶解漿廠還將提防歐洲、印度尼西亞、老撾和南非等國伺機抬高木片價格。

　　粘膠行業(yè)的幾家企業(yè)認為，扶持一個競爭力弱的行業(yè)，而打壓一個競爭力強的行業(yè)，得不償失。

　　市場調(diào)節(jié)多方利益

　　據(jù)CCF統(tǒng)計，2012年我國進口漿粕157.8482萬噸，占到中國漿粕消耗的58%左右。中國粘膠企業(yè)未來將面臨過度依賴進口的危機。

　　有人擔(dān)心，漿粕行業(yè)的潰敗，會導(dǎo)致該產(chǎn)品的議價權(quán)喪失。有人甚至表示，如果這種情況發(fā)生，對產(chǎn)業(yè)鏈下游的打擊是致命的。

　　而事實上是，在全球一體化后，在市場調(diào)節(jié)下，各國在產(chǎn)業(yè)選擇上都在發(fā)揮各自競爭優(yōu)勢。粘膠行業(yè)與漿粕行業(yè)的利益博弈在市場的調(diào)節(jié)下，逐步勝出，表明了粘膠行業(yè)的競爭力。尤其在全球的發(fā)展趨勢來看，正逐步增加影響力。目前，在勞動力成本上漲、人民幣升值等影響，我國紡織化纖行業(yè)正在轉(zhuǎn)型升級的道路上加快了步伐。一批科技成果甚至處于國際先進水平。而我國漿粕產(chǎn)業(yè)，其競爭潛力有限。

　　有分析認為，PX成為聚酯產(chǎn)業(yè)鏈的利潤蓄水池，下游都將為PX產(chǎn)業(yè)打工。而在這個例子中，PX是我國政策對于民間資本有限制的產(chǎn)業(yè)，反而說明了在政策干預(yù)下，行業(yè)的發(fā)展受到了制約。而棉花臨時收儲政策的“常態(tài)化”，雖然有逼迫棉紡企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良苦用心，最終也被證明不具有可持續(xù)性，導(dǎo)致棉紡龍頭企業(yè)安徽華茂董事長在談到效益時，“都不好意思說”。

　　在漿粕反傾銷制裁的背后，是逼迫粘膠企業(yè)自行生產(chǎn)原料的邏輯，最后可能導(dǎo)致被制裁國對于我國粘膠纖維傾銷的報復(fù)。

　　因此，在認識市場在資源配置中起決定性作用的同時，也要有全球的視野與思考。例如，國內(nèi)企業(yè)也可以到國外資源豐富地投產(chǎn)漿粕。

　　總體來說，要進行充分的市場化競爭，同時要有國際化的眼光。政策不能永遠保證一個行業(yè)的利益，而要讓這個行業(yè)在競爭中找到自己的位置和成長。