自2月6日起，中國商務部對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕進行反傾銷調查。本次調查確定的傾銷調查期為2012年1月1日至2012年12月31日，產(chǎn)業(yè)損害調查期為2010年1月1日至2012年12月31日。

　　溶解漿反傾銷的消息，業(yè)內早在2012年上半年就有所耳聞，當時還停留在棉漿與國產(chǎn)溶解漿廠家不同聲音的爭吵。現(xiàn)在回看《溶解木漿大量涌入中國，棉農(nóng)利益受損》、《溶解木漿大量進口給國產(chǎn)溶解木漿產(chǎn)業(yè)帶來巨大損害》等當時的稿件就能看出端倪。

　　后期，溶解漿行業(yè)協(xié)會成立，溶解漿反傾銷發(fā)起單位大量采購溶解漿，國內部分溶解漿廠家以及棉漿廠家在北京召開會議。進口商以及粘膠廠家雖有耳聞，但對于進口漿粕反傾銷最終的立案調查，多數(shù)人是沒有料想到的。

　　粘膠工廠利潤被長期吞噬

　　粘膠短纖產(chǎn)能自2009年來急劇擴張，漿粕供應問題開始成為業(yè)內熱點。經(jīng)過了3年的調整，形成了今日的格局。2009~2011年期間，粘膠廠家利潤長期被漿粕產(chǎn)業(yè)吞噬，漿粕毀單、高報的消息時有耳聞。2011年全行業(yè)遭受深度虧損，粘膠短纖行業(yè)巨頭被爆重組，上市公司深陷財務狀況異常（ST）危機。直至2012年年末，不少上市公司憑借著當?shù)卣斦a貼才逃過被“ST”的厄運。

　　2010至2011年溶解漿行業(yè)利潤豐厚，國內外投資客關注甚高。從2011年10月起，以湖南駿泰、太陽紙業(yè)、青山紙業(yè)為主的溶解漿新產(chǎn)能集中投放。這些漿廠特點都是由造紙行業(yè)起家，溶解漿生產(chǎn)工藝尚在起步階段，在供應量、產(chǎn)品質量或是成本優(yōu)勢方面都仍有較大發(fā)展空間。

　　近十年溶解漿需求量增長

　　從全球需求來看，2010年世界溶解漿需求量恢復增長，達到1990年危機前的450萬噸。此前溶解漿需求量在1975年最高，達到530萬噸，隨后近30年，需求持續(xù)下降，到20世紀90年代初，隨著東歐社會劇變出現(xiàn)劇烈萎縮，2000年需求量320萬噸，為最低水平，而2000~2010年，需求又呈快速上漲趨勢。

　　30年來全球溶解漿需求情況

　　溶解漿大部分用于生產(chǎn)粘膠纖維，也有煙草行業(yè)用到的醋酸纖維以及濾嘴；制藥以及食品工業(yè)用到的微晶纖維素；涂料以及炸藥所用到的硝化纖維素，玻璃紙等。生產(chǎn)醋酸纖維每年用漿粕約6.5萬噸，全部依賴進口；做玻璃紙每年用漿粕不足5萬噸。兩者合在一起僅占全部溶解漿用量的11%左右，其用量變化對市場的影響很小。全球大部分溶解漿是用于制造粘膠纖維，占溶解漿用量的85%。

　　全球粘膠纖維產(chǎn)量多集中在亞洲國家。中國是全球溶解漿最大的消費國，倘若后期溶解漿進口至中國受到一定的阻礙，對國外溶解漿廠而言，這部分需求量轉嫁至別國或別的領域難度較大。

　　進口溶解漿量逐年遞增

　　全球溶解漿主要消費國是中國，但美國、加拿大、巴西等國卻占盡地理優(yōu)勢，有充足的低價木片，國內漿廠木片則需要依賴進口。目前國內外成本平均價差預估要在1500~2000元/噸。

　　根據(jù)FAO報告《2011年世界樹林現(xiàn)況》所述，中國木片資源相對匱乏，木片多依賴歐洲、印度尼西亞、老撾和南非等地。溶解漿反傾銷事件最后無論終裁結果如何，后期國產(chǎn)溶解漿廠還將提防歐洲、印度尼西亞、老撾和南非等國伺機抬高木片價格。

　　近年來溶解漿進口量逐年遞增，國產(chǎn)溶解漿集中投產(chǎn)后，2012年產(chǎn)能增幅較為明顯。漿粕集中投產(chǎn)，價格競爭凸顯，2011年至今，溶解漿價格大幅下挫。2012年，棉漿受成本壓力，裝置轉產(chǎn)精制棉現(xiàn)象普遍，國產(chǎn)溶解漿則無奈被迫停車。福建南紙原計劃的9.6萬噸、晨鳴紙業(yè)60萬噸溶解漿新項目等多擱置或取消。　　

  　國外新裝置投產(chǎn)或將延后

　　2013年，預計國內外溶解漿預計將新增100萬~150萬噸。2015年全球溶解漿產(chǎn)能將達到將近1000萬噸。而隨著進口溶解漿調查立案后，一些國外擬建或者建設中的溶解漿新項目，擱置或者延后的可能性較大。首當其沖的就是SAPPI計劃2013年9月在美國工廠的33萬噸項目，以及Fortress在加拿大2013年3季度建成的24萬噸項目。

　　此次反傾銷從2013年2月6日開始，通常應在2014年2月6日前結束調查，特殊情況下可延長至2014年8月6日。半年內將會出臺一個初裁。

　　如果后期反傾銷通過，將可能采取反傾銷措施包括臨時反傾銷措施（臨時稅、現(xiàn)金保證金、保函等）、反傾銷稅和價格承諾。

　　2012年美國、加拿大、巴西占溶解漿進口總量的58%，對中國漿粕構架起到?jīng)Q定性的作用，調查期間其供應量勢必受到一定影響。美國、加拿大、巴西溶解漿企業(yè)或有限產(chǎn)的可能，而國內粘膠原料或遭受供應短缺、價格高企的境遇?？紤]到我國木片資源相對匱乏，近年來溶解漿進口量逐年遞增，對于國外溶解漿的依賴越來越大，若最后反傾銷通過，國內漿粕構架或將倒退3～5年。

　　事件鏈接

　　2012年12月13日，商務部收到宜賓長毅漿粕有限責任公司、延邊石峴白麓紙業(yè)股份有限公司等申請人代表正式提交的反傾銷調查申請，申請人請求對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕進行反傾銷調查。

　　2013年2月2日起，美國、巴西、加拿大的中國領事館相繼接到相關文件。

　　2013年2月6日，商務部網(wǎng)站公布：對原產(chǎn)于美國、加拿大和巴西的進口漿粕進行反傾銷調查立案。

　　2013年2月18日，中國化纖協(xié)會召集粘膠短纖主流廠家，作為事件關聯(lián)方聽取了各廠家意見，并匯總至商務部。