昨日，由中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查司和社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同舉辦的“2011年《農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書》新聞發(fā)布會(huì)暨中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)研討會(huì)”在北京召開(kāi)，并正式發(fā)布了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)綠皮書《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與預(yù)測(cè)（2010~2011）》。該綠皮書對(duì)2010年中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)2011年中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出相應(yīng)的政策建議。

　　綠皮書指出，近幾年，世界糧食危機(jī)和金融危機(jī)帶來(lái)的沖擊表明，提高中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的問(wèn)題日顯突出。

　　加入WTO以來(lái)，中國(guó)水產(chǎn)品、園藝產(chǎn)品和部分農(nóng)產(chǎn)品加工品等繼續(xù)保持比較優(yōu)勢(shì)，但是由于土地價(jià)格、勞動(dòng)力價(jià)格和生產(chǎn)資料價(jià)格的上升，造成糧食、油料作物、棉花等農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)下降。農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力受到制約的深層次因素依然存在，有待于在改革和發(fā)展中逐步解決。

　　盡管2002~2010年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額平均年增長(zhǎng)率達(dá)13.2%，中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額增長(zhǎng)較快，但是，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、勞動(dòng)力素質(zhì)不高和生產(chǎn)效率偏低等問(wèn)題尚未發(fā)生根本性改變，農(nóng)村土地、勞動(dòng)力和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料成本不斷上升以及人民幣逐步升值等，這些因素明顯地制約著農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高。

　　例如，在中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品仍占較大比重。商務(wù)部報(bào)告顯示，2009年中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額中，加工產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品占24.3%，原料型產(chǎn)品和初級(jí)產(chǎn)品仍占大多數(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)尚未充分開(kāi)發(fā)。綠皮書認(rèn)為，這也印證了雖然中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口增長(zhǎng)較快，但是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力并未能顯著增強(qiáng)。

　　根據(jù)國(guó)家糧油信息中心有關(guān)數(shù)據(jù)，國(guó)產(chǎn)水稻、小麥和玉米的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別為99.8%、98.9%和99.1%，這三種主糧的綜合生產(chǎn)能力可以基本滿足國(guó)內(nèi)消費(fèi)的需要。但是從糧食國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)看，中國(guó)小麥和大豆生產(chǎn)明顯缺乏比較優(yōu)勢(shì)，玉米生產(chǎn)有比較優(yōu)勢(shì)但在減弱，水稻生產(chǎn)有比較優(yōu)勢(shì)但有波動(dòng)。

　　綠皮書認(rèn)為，有兩個(gè)問(wèn)題值得注意，一是在國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求不斷增長(zhǎng)的情況下，土地、水資源存量不足造成對(duì)糧食生產(chǎn)的約束，玉米從凈出口逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口，是否將會(huì)出現(xiàn)類似大豆那樣進(jìn)口不斷增長(zhǎng)、自給率不斷下降的問(wèn)題；二是國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格變化節(jié)奏加快，當(dāng)世界糧食價(jià)格處于較低水平時(shí)，對(duì)國(guó)內(nèi)糧食生產(chǎn)形成一定的沖擊，當(dāng)世界糧食價(jià)格處于較高水平時(shí)，提高了糧食的進(jìn)口成本，在大量進(jìn)口某種糧食時(shí)出現(xiàn)財(cái)富流失效應(yīng)。

　　另外，綠皮書還指出，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品還存在著棉花、食用植物油對(duì)外依存度較大的現(xiàn)象。中國(guó)不僅棉花自給率不穩(wěn)定，而且對(duì)外依存度并不低。2007~2010年中國(guó)的棉花自給率分別為63%、58%、78%、70%。綠皮書認(rèn)為這源于國(guó)內(nèi)耕地比較緊缺，大幅增加棉花播種面積難度較大，而且國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)缺乏比較優(yōu)勢(shì)，棉花生產(chǎn)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。此外，中國(guó)在大量進(jìn)口大豆等食用油的同時(shí)，大量進(jìn)口食用植物油。2009年中國(guó)食用植物油自給率約為42%，其中棕櫚油、豆油和菜子油進(jìn)口量合計(jì)約占世界食用植物油貿(mào)易量的21%，中國(guó)已成為世界上食用植物油進(jìn)口量最大的國(guó)家。

　　為此，綠皮書指出，為了應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際市場(chǎng)的復(fù)雜多變形勢(shì)，中國(guó)政府在夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的同時(shí)，應(yīng)適時(shí)適度調(diào)控農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口，努力提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，這對(duì)農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易長(zhǎng)期、穩(wěn)定和健康發(fā)展具有積極作用。一是健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置。二是提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。三是提高農(nóng)村經(jīng)營(yíng)組織程度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。四是提高農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易健康發(fā)展。