根據《2012年度棉花臨時收儲預案》“如局部地區(qū)因遭遇嚴重自然災害導致大部分棉花等級達不到4級以上的，經有關部門研究后可在受災地區(qū)放寬收儲質量標準到5級”的規(guī)定，經國家有關部門研究決定，從11月19日起，在山東濱州、東營，河北滄州、衡水，天津靜海五地區(qū)收儲質量標準放寬到5級，527級棉花價格定為17544元/噸。收儲五級棉政策出臺，切實保護了當地棉農以及企業(yè)，體現出國家在實施調控政策上的靈活性和可持續(xù)性。
　　一、八月份相繼六場臺風來襲冀魯津近海地區(qū)受災嚴重
　　今年8月份，相繼有“蘇拉”、“達維”、“海葵”、“啟德”、“天秤”和“布拉萬”6個臺風影響我國，棉區(qū)中華北東北部、黃淮東部、江淮大部、江南中東部、華南東部和南部、西南地區(qū)南部等地出現強風暴雨。暴雨使部分地區(qū)發(fā)生洪澇災害，導致低洼農田被淹，土壤肥力流失，農田積水;大風造成棉花蕾鈴受損、脫落。在天津、山東的近海地區(qū)這種情況最為嚴重。山東省東營地區(qū)常年畝產量在450-500斤，而今年的產量僅為250-300斤/畝，用當地棉農的一句話來說：“今年誰種的最多，就賠的越多”。雖然9、10月份棉區(qū)天氣轉為正常，但是由于前期棉株根系被泡在水里時間較長，棉株營養(yǎng)不足，養(yǎng)肥缺失導致后期棉花成熟度不佳，棉花的衣分、長度均受到影響。
　　二、棉花長度是關鍵企業(yè)呼吁降低長度
　　據了解天津靜海、山東東營兩地棉花在等級方面都能達到國家收儲標準4-5級，但是在長度上很難達到27mm的長度。當地企業(yè)如果想交儲只能調運外地的籽棉和當地籽棉摻在一起加工來提高皮棉長度，這部分外地調運的籽棉來自新疆、河北、山東金鄉(xiāng)地區(qū)。近兩日新疆烏魯木齊降雪，從新疆調運籽棉量已經減少了，但是企業(yè)的成本并沒有減少，企業(yè)的利潤空間微薄，大部分企業(yè)成本基本于交儲價格持平。“如果僅僅是用東營當地的棉花加工交儲，那么長度能達到27mm的很少，大部分棉花長度都達不到27mm，我們能達到4級的棉花，426級完全沒問題，希望國家考慮當地棉花的長度問題，給予更好的政策”東營某加工企業(yè)表示。
　　三、棉農減產能否接受這個價格？
　　目前東營地區(qū)籽棉收購價格3.7-3.8元/斤，衣分在35%-36%，棉籽價格0.97-0.98元/斤。當地企業(yè)還在考慮另外一個問題，按照17544元/噸的收儲價格倒推籽棉價格，籽棉價格應該在3.4-3.5元/斤左右，山東地區(qū)近兩年來多有存棉習慣，這個價格當地棉農能不能接受，值得關注
　　認為，近兩年棉農植棉成本一直在上升，遭遇天災是任何一個棉花工作者都不想看到的事情，單產下降，棉農收益收到侵蝕。唇亡而齒寒，國家有關部門更是及早的看到了這一點，在今年三月份公布《2012年度棉花臨時收儲預案》時就指出了如遇災情將放寬收儲條件。國家儲備有輪入就有輪出，企業(yè)的呼聲是一方面，但是國家輪入儲備是為以后市場需求出現緊缺時有貨可出，質量太低的棉花存放降級是不可避免的問題，那么這部分棉花的去向有是如何?每一個政策都沒有十全十美，只能幾近乎平衡，正所謂：“六轡在手，平衡在心”。