1月19日，2014年中央一號(hào)文件提出，2014年將啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。雖此政策已確定，但如何補(bǔ)，是通過(guò)產(chǎn)量？還是通過(guò)面積？帶著相關(guān)問(wèn)題，本網(wǎng)對(duì)新疆有關(guān)部門(mén)進(jìn)行咨詢(xún)采訪(fǎng)。
　　問(wèn)：您好，中央一號(hào)文件提出，2014年將在新疆進(jìn)行棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)的政策。請(qǐng)問(wèn)，現(xiàn)在具體的辦法已確定了嗎？
　　相關(guān)部門(mén)：政策是已確定了，但具體怎么補(bǔ)還沒(méi)有最后定。我們已將幾個(gè)方案提交了上去，是以面積、還是以產(chǎn)量，還是以什么為依據(jù)，還是直接補(bǔ)給棉農(nóng)，還是最后通過(guò)其他方式來(lái)補(bǔ)，要最后由國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部等部門(mén)來(lái)敲定。
　　問(wèn)：年前年后棉農(nóng)就要采購(gòu)棉種，定明年的種植面積，此時(shí)推出直補(bǔ)會(huì)有何影響？
　　相關(guān)部門(mén)：直補(bǔ)政策已定了，如何補(bǔ)法其實(shí)對(duì)棉農(nóng)影響已不大。有目標(biāo)價(jià)格放著，棉農(nóng)把形勢(shì)判斷好，預(yù)算好成本，可以放心的種。有國(guó)家設(shè)定一個(gè)目標(biāo)價(jià)格給兜底，有一個(gè)收益，這個(gè)收益如果能達(dá)到目標(biāo)價(jià)格，對(duì)棉農(nóng)來(lái)說(shuō)也是好的。如果低于這個(gè)目標(biāo)價(jià)格，國(guó)家是肯定給補(bǔ)的，相當(dāng)于給農(nóng)民上了一個(gè)保險(xiǎn)。并且這幾年棉農(nóng)的收益都是遞增的，種棉收益在提高，種植面積應(yīng)該是比較穩(wěn)定的。
　　問(wèn)：如果按面積來(lái)補(bǔ)，那些開(kāi)荒地、沒(méi)有在冊(cè)的地在范圍內(nèi)嗎？
　　相關(guān)部門(mén)：以面積來(lái)補(bǔ)也還是存在問(wèn)題的。對(duì)于擁有土地比較多的農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，例如幾百畝，上千畝的在新疆較普遍。如果按面積來(lái)補(bǔ)，有些人可能只要種就可以了，不在乎產(chǎn)量多少，就能拿到補(bǔ)貼，這樣對(duì)于產(chǎn)量較高的地區(qū)來(lái)說(shuō)又不合適。
　　并且按面積補(bǔ)也不能統(tǒng)計(jì)上新開(kāi)的荒地面積。因?yàn)榘疵娣e是以統(tǒng)計(jì)公布的面積來(lái)補(bǔ)，那些開(kāi)的荒地、沒(méi)有戶(hù)主的可能還不在補(bǔ)貼范圍內(nèi)。
　　問(wèn)：對(duì)于直補(bǔ)，那些租地的種植戶(hù)怎么辦？這個(gè)補(bǔ)貼誰(shuí)來(lái)拿？
　　相關(guān)部門(mén)：對(duì)于這個(gè)我們也考慮到了。我們是想誰(shuí)種就補(bǔ)給誰(shuí)，但具體的還是要戶(hù)主和租地戶(hù)相互商量，這個(gè)補(bǔ)貼誰(shuí)要，怎么分要他們自己商量。
　　問(wèn)：現(xiàn)在市場(chǎng)上傳言有一種區(qū)間價(jià)格的補(bǔ)法，當(dāng)棉花價(jià)格N在區(qū)間[16000，19000]元/噸波動(dòng)時(shí)，按照（19000-N）的價(jià)差進(jìn)行補(bǔ)貼；當(dāng)棉花價(jià)格N低于16000時(shí)，國(guó)家僅定額補(bǔ)貼3000元/噸。
　　相關(guān)部門(mén)：我倒同意這種說(shuō)法，應(yīng)該有可能。但還要看依據(jù)什么，是面積還是產(chǎn)量，還是綜合考慮。
　　問(wèn)：直補(bǔ)細(xì)則估計(jì)什么時(shí)候能出？
　　相關(guān)部門(mén)：最晚3月底補(bǔ)貼細(xì)則就應(yīng)該出臺(tái)吧。因?yàn)?月初棉種就開(kāi)始都發(fā)下去了。但8、9月份棉價(jià)什么樣誰(shuí)也說(shuō)不準(zhǔn)，政策沒(méi)有最后定論。我的建議是，對(duì)于單產(chǎn)不高的地來(lái)說(shuō)，可以養(yǎng)養(yǎng)地。像喀什、和田、阿克蘇有少量地塊單產(chǎn)確實(shí)比較低，只有70-100公斤/畝，建議就別種了。
　　問(wèn)：您認(rèn)為長(zhǎng)絨棉的種植在補(bǔ)貼范圍之內(nèi)嗎？
　　相關(guān)部門(mén)：按理說(shuō)，只要棉花都有補(bǔ)貼，只是這兩年收儲(chǔ)沒(méi)有包括長(zhǎng)絨棉。去年長(zhǎng)絨棉收購(gòu)價(jià)格比較高，預(yù)計(jì)2014年的種植面積將有所恢復(fù)。
　　結(jié)語(yǔ)：聽(tīng)完相關(guān)部門(mén)的解答，小編得出結(jié)論是雖然具體補(bǔ)貼方法沒(méi)有確定，但我們應(yīng)該已明確出，對(duì)于2014年新疆棉農(nóng)種植棉花的收益基本還是有保證的，新疆的棉農(nóng)在預(yù)算好成本的情況下，還是可以放心種植的。對(duì)于補(bǔ)貼以何種方式，從給予的解答可以看出，以產(chǎn)量和種植面積結(jié)合的可能性會(huì)較大。對(duì)于補(bǔ)貼從哪個(gè)部門(mén)發(fā)放也仍是相關(guān)部門(mén)在考慮的，通過(guò)加工廠(chǎng)發(fā)放補(bǔ)貼的話(huà)，也不合理，因?yàn)榇蟛糠置揶r(nóng)都不是直接交給加工廠(chǎng)，都是賣(mài)給棉販。具體補(bǔ)貼操作起來(lái)還比較難，還需要相關(guān)部門(mén)進(jìn)一步的商議才能出臺(tái)。對(duì)于新疆的2014年的種植面積小編覺(jué)得影響不大，應(yīng)該與上年基本持平，對(duì)于補(bǔ)貼的發(fā)放是否讓棉農(nóng)滿(mǎn)意，真正能影響到的應(yīng)該是2015年的棉花種植面積。