隨著國家新一輪儲備棉拋儲工作的啟動(dòng)，“棉花”問題又成為熱議話題，棉花體制改革也成為眾多業(yè)內(nèi)人士關(guān)心的難題。

　　為了穩(wěn)定棉花價(jià)格，保證棉農(nóng)的收益，2011年，我國出臺棉花臨時(shí)收儲政策，以每噸標(biāo)準(zhǔn)級棉花19800元的價(jià)格收儲；2012年9月，國家決定再次啟動(dòng)棉花臨時(shí)收儲，同時(shí)每噸棉花的收儲價(jià)提高到20400元，每噸高出國際棉價(jià)5000元左右。

　　然而保護(hù)棉農(nóng)的結(jié)果是對紡企的傷害，收儲造成的巨大的內(nèi)外棉價(jià)差讓紡企在這一年中的日子很艱難。盡管拋儲政策旨在減小這種傷害，但是從記者采訪的情況來看，拋儲政策并沒有真正解決企業(yè)的用棉問題。

　　國家花費(fèi)千億元資金收儲保護(hù)棉農(nóng)，結(jié)果卻是棉農(nóng)因植棉利潤微薄而意在轉(zhuǎn)向其他農(nóng)作物種植，用棉企業(yè)特別是外向型企業(yè)因用棉問題連連叫苦。

　　日前，記者以此次競拍拋儲棉為契機(jī)，采訪了多家用棉企業(yè)，看看他們對于收儲、拋儲有著怎樣的看法和觀點(diǎn)。

　　被采訪人：安徽華茂集團(tuán)江鳴華

　　用棉情況：用棉主要以新疆棉、進(jìn)口棉（美棉、澳棉）為主，比例一般為6∶4或5∶5，具體根據(jù)客戶訂單而定。

　　所持態(tài)度：持保留意見

　　負(fù)責(zé)人說：雖然收儲對保護(hù)農(nóng)民利益，維持棉花種植面積起到了一定的作用，但是收儲價(jià)格、拋儲底價(jià)偏離了棉花市場的價(jià)格規(guī)律，人為的干預(yù)抬高了國內(nèi)棉花的市場價(jià)格，實(shí)際上是抬高了流通環(huán)節(jié)的利潤，而農(nóng)民并沒有得到太多的實(shí)惠。

　　收儲政策托住了國內(nèi)棉價(jià)，造成國內(nèi)外價(jià)格的大幅倒掛，差價(jià)最高達(dá)6000元/噸，給中國紡織企業(yè)帶來了沉重的成本壓力，削弱了中國紡織企業(yè)的國際競爭力。對國家而言，收儲棉花出現(xiàn)的問題今后將會(huì)越來越突出，近千萬噸儲備棉占壓上千億元資金，執(zhí)行國家收儲的中儲棉總公司如果以國際市場的棉價(jià)出手，肯定巨額虧損，若以收儲的成本價(jià)出售，國內(nèi)紡織企業(yè)又承受不起。而今后幾年，如果國內(nèi)外市場逐步向好，國家拋售儲備棉，勢必會(huì)打壓國內(nèi)棉價(jià)，這又與儲備的初衷相悖。上個(gè)棉花年度320萬噸的國儲庫存到2012年9月新棉上市之前，基本上沒有被消化多少，如果來年庫存不及時(shí)清空，那么下一年度的收儲，恐怕連倉儲都將成大問題。

　　公司去年就參與了棉花競拍，成交了近3000噸，今年的競拍工作也正在進(jìn)行，但公司的棉花使用量還存在一定的缺口，打算在拋儲、進(jìn)口、國內(nèi)采購等方面進(jìn)行努力，解決用棉問題。

　　被采訪人：山東德源紗廠張靜

　　用棉情況：國外棉花所占比例為30%~40%，余下多為新疆棉，有少量內(nèi)地棉。

　　所持態(tài)度：暫時(shí)支持

　　負(fù)責(zé)人說：現(xiàn)在國家采取收儲、拋儲政策，以目前的情況來說，是公平的，因?yàn)槭袌錾蠜]有棉花可用，企業(yè)想要用棉就要參加競拍，起拍的價(jià)錢是一樣的，所以相對來說是公平的。

　　但是從長遠(yuǎn)來看，這項(xiàng)政策存在不公平的地方，是不可持續(xù)的。國家統(tǒng)一收儲，統(tǒng)一拋儲，制定統(tǒng)一棉花價(jià)格，這樣就把國內(nèi)市場和國外市場給割裂開了，使得兩個(gè)市場的價(jià)格起點(diǎn)不一樣，價(jià)格高的一方生產(chǎn)成本就高，競爭力肯定就會(huì)弱。對紡織企業(yè)來講，棉花收儲的結(jié)果是把國內(nèi)棉價(jià)托高，但這種價(jià)格紡織企業(yè)根本無法承受，只能是有價(jià)無市。由于目前國內(nèi)的棉花價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國際棉價(jià)，給本就艱難維持的國內(nèi)紡織企業(yè)，特別是外向型紡織企業(yè)帶來致命的壓力。

　　但從另一方面來說，國家的政策也是為了保護(hù)棉農(nóng)，雖然國家托底收儲，種棉不至于賠錢，但是據(jù)了解，因?yàn)檗r(nóng)資、人工等生產(chǎn)成本一直在漲，收儲價(jià)格也只能達(dá)到微利，很難達(dá)到棉農(nóng)的心理預(yù)期。

　　農(nóng)民的利益是需要保護(hù)，但紡織工業(yè)同樣需要保護(hù)。如果壓力全部轉(zhuǎn)嫁給紡織企業(yè)，最終也難以達(dá)到保護(hù)農(nóng)民的預(yù)期效果。其實(shí)個(gè)人覺得國家可以采取直補(bǔ)棉農(nóng)的形式，給棉農(nóng)補(bǔ)貼，而讓棉花價(jià)格市場化，使之與外棉價(jià)格接軌，這樣一來企業(yè)壓力會(huì)減少很多，企業(yè)市場競爭力也會(huì)增強(qiáng)。

　　被采訪人：際華三五四二紡織公司郭杰

　　用棉情況：外棉占30％、新疆棉占60％、內(nèi)地棉10％。

　　所持態(tài)度：不支持

　　負(fù)責(zé)人說：收儲是為了保護(hù)棉農(nóng)和穩(wěn)定棉價(jià)，收儲托起的高棉價(jià)使得企業(yè)利潤降低，而且在與國外企業(yè)競爭中無價(jià)格優(yōu)勢。雖然棉花拋儲政策主要是為了滿足企業(yè)用棉需求，但是拋儲棉價(jià)仍然高于外棉，且差價(jià)不小，對緩解企業(yè)的用棉壓力作用微乎其微。

　　國內(nèi)的棉花市場也讓企業(yè)很無奈，棉花的市場價(jià)、指導(dǎo)價(jià)、進(jìn)口價(jià)都不一樣，棉花配額問題也同樣困擾著企業(yè)的發(fā)展。得到進(jìn)口配額的企業(yè)，用的棉花較便宜，產(chǎn)品成本低，而沒有配額的企業(yè)，只能用高價(jià)棉，就這一點(diǎn)來說，企業(yè)之間并沒有站到同一起跑線上競爭。建議國家放開棉花價(jià)格，使其市場化，通過市場經(jīng)濟(jì)杠桿來調(diào)節(jié)棉花價(jià)格，從而既保護(hù)棉農(nóng)的利益，也保護(hù)企業(yè)的利益。

　　由于去年拋儲量比較小，所以企業(yè)競拍到的棉花總量也比較少，只買到600噸，用棉存在很大缺口。今年這個(gè)用棉缺口會(huì)依然存在，為解決用棉問題，公司積極參加棉花競拍，盡可能拍到更多的棉花，但對于2008年度以及以前年度的棉花會(huì)謹(jǐn)慎購買。另外積極申請進(jìn)口棉花的配額，降低用棉成本。如果這兩個(gè)方面仍然無法解決棉花使用缺口，公司將調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，減少用棉量，以減少棉花成本高對企業(yè)帶來的壓力。

　　被采訪人：山東流云紡織公司張志亮

　　用棉情況：每年生產(chǎn)用棉需18000噸左右，外棉占到70%，新疆棉占20%，收購地產(chǎn)棉及競拍國儲棉占10%。

　　所持態(tài)度：支持

　　負(fù)責(zé)人說：作為涉棉企業(yè)、用棉大戶，流云公司支持國家的棉花收儲拋儲政策，也是這一宏觀調(diào)控政策的受益者。國家實(shí)施棉花收儲拋儲政策，對于穩(wěn)定棉花這一重要戰(zhàn)略儲備物資，穩(wěn)定相關(guān)產(chǎn)業(yè)非常重要，在棉花供應(yīng)緊缺時(shí)，可以有效地緩解企業(yè)的用棉壓力，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，避免行業(yè)出現(xiàn)劇烈波動(dòng)。如2009年下半年棉花價(jià)格飆升，國家及時(shí)拋儲，對緩解企業(yè)用棉壓力發(fā)揮了很大作用。

　　今年公司新建的3萬錠混紡車間投產(chǎn)，用棉量將增加20%，預(yù)計(jì)棉花的使用上會(huì)將出現(xiàn)缺口。根據(jù)這一情況，公司計(jì)劃采取用好用足配額和40%關(guān)稅通關(guān)政策，多采購?fù)饷?，適量采購新疆棉，時(shí)刻關(guān)注國儲棉競拍信息，搶抓時(shí)機(jī)競拍國儲棉，發(fā)揮公司地處全國棉花百強(qiáng)縣的地理優(yōu)勢，積極采購地產(chǎn)棉，保證生產(chǎn)用棉。

　　目前，國際棉價(jià)低于國內(nèi)棉價(jià)，使涉棉企業(yè)在國際競爭中失去了優(yōu)勢。建議國家發(fā)揮好國儲棉的調(diào)抑作用。儲備棉不一定全部采購國產(chǎn)棉，可以抓住國際棉花價(jià)格處于低位的時(shí)機(jī)，加大棉花儲備，考慮采購國際市場棉花充儲、拋儲，利于用棉企業(yè)降低生產(chǎn)成本。

　　行情鏈接

　　儲備棉拋儲政策實(shí)施，現(xiàn)貨報(bào)價(jià)漲勢放緩，400型棉企把目光再次轉(zhuǎn)到國儲棉交儲上。1月份以來，儲備棉交儲日成交量有所下降，一方面內(nèi)地棉區(qū)優(yōu)質(zhì)資源減少，加上各地頻繁出現(xiàn)降雪大霧天氣，給企業(yè)加工、運(yùn)輸帶來不利，另一方面新疆地區(qū)競拍數(shù)量大幅減少，倉庫庫容緊張，入庫變慢，企業(yè)對于交儲熱情下降。

　　上周儲備棉拋儲工作開始，前期企業(yè)競價(jià)積極，成交量五成以上，成交價(jià)格高于同期現(xiàn)貨價(jià)格，18日有關(guān)部門發(fā)布公告，表示可供企業(yè)競買資源充足，棉花分配平衡，希望企業(yè)合理競價(jià)、均衡采購，至周末成交量和成交價(jià)回落。近日由于棉花現(xiàn)貨行情由強(qiáng)趨弱，使得本來就不旺的純棉紗市場更加信心不足，成交量和成交價(jià)均出現(xiàn)下降傾向。

　　截至1月24日，2012年度棉花臨時(shí)收儲累計(jì)成交5858170噸，新疆累計(jì)成交2507720噸，內(nèi)地累計(jì)成交1867950噸，骨干企業(yè)共累計(jì)成交1482500噸。

　　截至1月24日，儲備棉投放累計(jì)上市總量638517.02噸，累計(jì)成交總量273032.52噸，成交比例42.76%。1月24日當(dāng)天，儲備棉投放數(shù)量為80087.90噸，實(shí)際成交15754.37噸，成交比例19.67%。