本年度首輪國儲棉拋儲工作將于3月31日結束。中國證券報記者從中國儲備棉管理總公司獲悉，截至21日，2013年度國儲棉已累計出庫成交50.26萬噸，成交比例約在35%上下，紡織企業(yè)購棉熱情明顯不足。有業(yè)內人士預測，拋儲政策或將在下一輪拋儲啟動時作出調整。

　　購棉熱情不足

　　分析人士指出，截至目前來看，本輪拋儲整體成交相對清淡，主要還在于紡企需求尚未釋放。年初是紡織行業(yè)傳統(tǒng)淡季，原料需求不旺；春節(jié)過后，紡織企業(yè)正處招工階段，開機率尚處低位；且紡織企業(yè)庫存積壓、資金鏈緊張都造成了紡企購棉動力不足。

　　據(jù)悉，為滿足紡織企業(yè)原料需求，國家于今年1月14日啟動了新一輪儲備棉拋儲工作，3級棉價格為1.9萬元/噸，出庫棉花以2011年度及以前儲備棉為主。棉花業(yè)內人士預測，在2012年度臨時收儲政策結束之后，拋儲價格下調的可能性較大，致紡企采購棉花預估風險上升。

　　中國紡織工業(yè)聯(lián)合會副會長高勇透露，1.9萬元/噸的棉花拋儲價格仍顯較高，雖然部分紡企面臨沒有原料緊缺的窘境，但依然選擇不買棉花。據(jù)陜西某紡企負責人透露，隨著國內棉花價格的不斷上漲，從2012年2月份開始該企業(yè)不斷加大化纖用量，目前棉花用量僅占紡織原料的20-30%，棉花基本作為配棉使用，產品銷售較為順暢，主要出口至日本、韓國及東南亞國家，近期經營情況較前期有所好轉，產銷率達130%左右。

　　事實上，紡織企業(yè)對儲備棉出庫銷售存有顧慮，一方面競買一捆棉花需要上百萬的資金，部分紡企資金周轉或面臨承壓；另一方面儲備棉質量難以保證。而從進口配額發(fā)放情況來看，89.4萬噸1%關稅棉花進口配額已陸續(xù)下發(fā)，但部分收到進口配額的紡織企業(yè)表示低于預期。

　　拋儲政策或調整

　　在進口成本增加、進口配額有限、國內棉花資源緊缺的情況下，棉花政策調整或成為棉價走勢關鍵因素。有業(yè)內人士預計，拋儲政策將會在本輪拋儲結束后適時做出調整。

　　目前，市場傳言的拋儲調整方案有：棉花進口一般貿易滑準稅配額將與購買國儲數(shù)量掛鉤，即每購買3噸國儲棉可得到1噸進口棉花配額；拋儲部分新棉，新、舊棉將按3:7的比例搭配，并且允許進入流通市場。

　　據(jù)了解，因庫容有限且棉花等級逐漸下降，目前收儲進度已經顯著放緩。分析人士指出，截至2月1日，國家收儲累計成交達到615萬噸，中國國儲成了全球棉花庫存最大集中地，國內現(xiàn)貨市場流通的棉花面臨緊缺狀況。業(yè)內人士建議，國家在保護棉農利益的同時，也應將考慮紡織企業(yè)生存問題，但國家對棉花拋儲政策仍難提前預知。