如果說，2011年開啟的棉花收儲政策是在棉價大幅下挫背景下，為保護棉農利益應運而生的；那么時值今日，這一執(zhí)行了近三年的政策已到了“應劫而退”的轉捩點。

　　所應“劫”，一是“市場劫”，即收儲政策干預過度，導致市場機制弱化，高質量棉花供應不足，棉紡企業(yè)因成本畸高而生存困難；二是“灰色劫”，即收儲政策及配套的進口棉配額管理制度在實施中存在扭曲操作，滋生了轉圈棉、配額倒賣等灰色地帶；三是“資金劫”，如此龐大的收儲量耗資巨大，日常庫存、倉管等費用損失更是數(shù)以億計。

　　據權威人士透露，國家高層領導已表態(tài)“目前的棉花收儲政策已經不能再繼續(xù)了”，發(fā)改委、財政部和中國紡織工業(yè)聯(lián)合會等有關部門正在就直補政策進行調研，今年稍晚有望啟動試點，明年或正式推廣。這意味著直補政策已經進入“備孕期”，但“怎么補、補多少、怎樣保證補貼到位”都是需要仔細斟酌、周全設計的，這一孕育過程勢必復雜而艱辛。