為緩解加工貿(mào)易企業(yè)資金壓力，保持外貿(mào)穩(wěn)定增長，商務(wù)部會同海關(guān)總署11月21日聯(lián)合發(fā)布2008年第97號公告，暫停加工貿(mào)易限制類保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”政策。

　　據(jù)了解，所謂加工貿(mào)易臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”，是指加工企業(yè)在取得合同時，要向海關(guān)部門繳納保證金，金額相當(dāng)于原材料進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的50%。對于該項(xiàng)政策的實(shí)施，廣東成華服裝加工有限公司劉和雄說，過去每年廣東成華服裝加工有限公司有上億元的加工業(yè)務(wù)量，因“實(shí)轉(zhuǎn)”一項(xiàng)政策就要占壓上千萬元人民幣。雖然去年9月5日，國家又發(fā)文允許加工貿(mào)易保證金使用銀行保付保函，但這對于一些與中國銀行業(yè)務(wù)往來較少、信用關(guān)系不緊密的外資企業(yè)來說，操作上存在很大難度。而公司為了拿到中行的保函前后花費(fèi)了1個多月的時間，先通過國外公司在所在國的銀行開具“保函”，再回到中國銀行對換出相等金額的“保函”，手續(xù)繁雜且費(fèi)時費(fèi)錢。

　　今年下半年以來，包括提高出口退稅率在內(nèi)的一系列政策暖風(fēng)頻吹，特別是最近國務(wù)院出臺的6項(xiàng)對輕紡行業(yè)的特殊扶持措施，使很多企業(yè)都有重獲新生之感。暫停加工貿(mào)易保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”的決定，更是令紡織加工貿(mào)易企業(yè)長舒了一口氣。“實(shí)轉(zhuǎn)”與“空轉(zhuǎn)”雖只一字之差，但卻要全國范圍內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)每年為此付出185億元人民幣占款的代價(jià)。在全球金融危機(jī)影響升級的關(guān)鍵時刻，“空轉(zhuǎn)”的回歸，無疑為大量資金鏈緊繃的加工貿(mào)易企業(yè)帶來了生存的希望。

　　2007年7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署發(fā)布的《加工貿(mào)易限制類商品目錄》公告，令很多業(yè)界人士至今印象深刻：塑料原料及制品、紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)被納入新一批加工貿(mào)易限制類目錄，共計(jì)1853個10位商品稅號，并對列入限制類的商品實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉(zhuǎn)”管理。

　　目前看來，政府幾乎已將能夠使用的挽救出口企業(yè)的措施全盤推出，受益最大者大都是加工型企業(yè)。如去年臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”影響了廣東省190億美元的進(jìn)出口額，其中加工貿(mào)易企業(yè)所繳納的保證金就高達(dá)155億元。廣東省外經(jīng)貿(mào)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，政策的影響并不能簡單地局限在“190億美元”上，這只是直接進(jìn)出口額，輕紡加工業(yè)中的紡織原料、小家電、五金制品等同時也是其他行業(yè)的配套產(chǎn)品。比如生產(chǎn)一輛汽車就牽扯到100多種配套產(chǎn)品，其中沙發(fā)皮革、電器、紡織布料等都?xì)w屬其中。所以，臺賬保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”所牽扯的是整個加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈。

　　隨著今年下半年以來外貿(mào)利好政策的相繼出臺，顯示出國家要繼續(xù)扶持勞動密集型企業(yè)出口的堅(jiān)定決心。一些紡織企業(yè)對此提議，有關(guān)決策部門下一步應(yīng)重點(diǎn)考慮如何完善操作細(xì)節(jié)，更好地推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)移。

　　還有一些業(yè)內(nèi)人士也并不樂觀地指出：“中國出口加工企業(yè)當(dāng)前的最大困難不僅在于資金，還在于外需放緩、訂單消失，扶持力度再大恐怕也很難扭轉(zhuǎn)頹勢。”

　　但無論如何，企業(yè)只有在穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，才能有效并妥善地推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級。紡織企業(yè)還是要加大對產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性調(diào)整力度，在利好政策的支持下，開發(fā)出適合消費(fèi)者需求的產(chǎn)品，這也許是企業(yè)健康發(fā)展的出路。