影響紡織行業(yè)運行因素之五

　　宏觀經濟政策適時調整

　　為解決2007年國內經濟出現(xiàn)的固定資產投資增長過快、信貸投放過多、貿易順差過大引發(fā)的貨幣流動性過剩、結構性價格上漲壓力增大的問題，2008年初國內宏觀經濟政策以“雙防”––防止經濟增長由偏快轉向過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹為主要調控目標，實行從緊的貨幣政策和穩(wěn)健的財政政策。作為勞動密集型傳統(tǒng)產業(yè)的紡織行業(yè)在政策調整中率先受到沖擊，企業(yè)融資空前緊張，出口退稅率執(zhí)行11%的歷史最低水平嚴重擠壓出口利潤，加上人民幣持續(xù)升值和次貸危機引發(fā)國際市場需求疲軟等因素的影響，行業(yè)產銷、投資、效益增速全面下滑，虧損企業(yè)不斷增多，經濟增長出現(xiàn)多年來的首次下行趨勢。

　　隨著全球性金融危機爆發(fā)，國際經濟環(huán)境迅速惡化對我國經濟造成的不利影響逐步顯現(xiàn)，國內經濟形勢發(fā)生重大變化，工業(yè)企業(yè)盈利水平普遍下降，固定資產投資和出口實際增速明顯減緩，前三季度GDP同比僅增長9.9%，是近六年中的最低增長速度，國內經濟增長出現(xiàn)下行風險。

　　為保持國民經濟平穩(wěn)增長，避免大起大落，下半年以來，國內宏觀經濟政策根據(jù)形勢變化適時進行了靈活謹慎的調整。先是國內宏觀調控目標由“雙防”轉變?yōu)?ldquo;一保一控”––保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，控制物價過快上漲，宏觀經濟政策出現(xiàn)了方向性的轉變，財稅、信貸、外貿等政策先后做出調整。國內銀行存款準備金率和貸款基準利率9月以來連續(xù)下調，給國內企業(yè)融資逐步松綁；紡織品服裝的出口退稅率也于8月和11月連續(xù)兩次上調3個百分點（粘膠纖維和制品上調9個百分點）。隨后，為進一步有效應對金融危機爆發(fā)以來復雜多變的形勢，國內宏觀經濟政策做出重大調整，財政政策由“穩(wěn)健”轉為“積極”，貨幣政策正式由“從緊”轉為“適度寬松”，目的在于有力擴大內需，加大內需投資和消費對經濟發(fā)展的拉動力度，促進經濟平穩(wěn)較快增長。為實現(xiàn)這一調控目標，國家先后出臺鼓勵擴大內需的十項政策和促進輕紡行業(yè)健康發(fā)展的六項措施，加大國內投資和消費對經濟發(fā)展的拉動力度，并確保對于保障就業(yè)、改善民生具有重要意義的勞動密集型產業(yè)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展。

　　保增長，恢復行業(yè)發(fā)展信心

　　在經歷了近一年的負重前行后，此次宏觀經濟政策和針對紡織行業(yè)的產業(yè)政策的全面調整向紡織行業(yè)傳遞了全新的信息。

　　財政、貨幣政策全面轉變的目的就是要以提振內需來彌補外需的不足，以加快消費增長來抵消出口實際增速下滑的負作用，同時恢復投資增長的拉動作用，釋放出“保增長”的強烈信號。紡織行業(yè)是我國國民經濟中的傳統(tǒng)支柱產業(yè)，是出口創(chuàng)匯的主要行業(yè)，更是關系民生就業(yè)的重要產業(yè)，國家在完成“保增長”任務的過程中必然對紡織行業(yè)給予支持，近期出臺的針對輕紡行業(yè)的六項措施正體現(xiàn)了國家對紡織行業(yè)支持的力度之大、決心之強。盡管這些措施的全面落實還需要一段時間，盡管當中一些關系行業(yè)調整提升的長效機制發(fā)揮作用必然是一個循序漸進的過程，但政策的調整將會迅速對紡織行業(yè)產生一種更加寶貴的影響，那就是恢復行業(yè)的發(fā)展信心。

　　金融危機以來，資本市場一直流傳著一句話–– 信心比黃金和貨幣更加重要。這是因為信心是投資恢復的根本動力，投資恢復才能對市場形成最有力的拉動作用。紡織行業(yè)也是一樣，行業(yè)發(fā)展信心充分堅定，行業(yè)投資才會穩(wěn)步恢復，產業(yè)調整升級的步伐才能堅定地繼續(xù)下去，行業(yè)發(fā)展速度也能相應保持。今年以來，紡織行業(yè)的發(fā)展信心持續(xù)下挫，全行業(yè)固定資產投資增長持續(xù)減速，而造成行業(yè)發(fā)展信心不足的原因之一就是國家針對紡織產業(yè)的調控持續(xù)趨緊。出口退稅率下調等政策使得很多紡織企業(yè)誤認為國家意欲通過政策緊縮逐漸淘汰紡織產業(yè)，紡織行業(yè)在我國已經成為夕陽產業(yè)，因此多對行業(yè)發(fā)展前景持悲觀態(tài)度。現(xiàn)在，國家明確出臺政策措施支持紡織行業(yè)發(fā)展，傳遞出明確的信號表明國家對于作為民生產業(yè)的紡織行業(yè)是高度關心和支持的，這對于恢復全行業(yè)發(fā)展信心至關重要。

　　擴大內需十項措施

　　• 加快建設保障性安居工程

　　• 加快農村基礎設施建

　　• 加快鐵路、公路和機場等重大基礎設施建設

　　• 加快醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)發(fā)展

　　• 加強生態(tài)環(huán)境建設

　　• 加快自主創(chuàng)新和結構調整

　　• 加快地震災區(qū)災后重建各項工作

　　• 提高城鄉(xiāng)居民收入

　　• 在全國所有地區(qū)、所有行業(yè)全面實施增值稅轉型改革

　　• 加大金融對經濟增長的