2月4日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并原則通過紡織工業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃，并公布五點(diǎn)措施。“國家在紡織業(yè)遭受嚴(yán)重影響的情況下出臺(tái)了調(diào)整振興規(guī)劃，及時(shí)準(zhǔn)確。”中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)新聞發(fā)言人孫淮濱參與了此次規(guī)劃初稿的擬定，他表示，規(guī)劃將對(duì)行業(yè)擺脫困難、培育持續(xù)發(fā)展能力有十分積極的作用。

　　培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展能力，不走回頭路

　　“規(guī)劃強(qiáng)調(diào)了紡織業(yè)的重要作用和國際競爭優(yōu)勢，說明紡織業(yè)不是限制性產(chǎn)業(yè)、夕陽產(chǎn)業(yè)”，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長杜鈺洲介紹，近8年來，我國紡織品出口價(jià)格一直保持了8%的增長，證明了國際競爭優(yōu)勢明顯；在勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長12%的情況下，紡織企業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)人口年均5.8%的增速，也證明了紡織業(yè)的市場在擴(kuò)大，發(fā)展勢頭良好。

　　如果將規(guī)劃提煉，離不開4個(gè)“調(diào)整”，即調(diào)整市場結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)。“把結(jié)構(gòu)調(diào)整放在突出的地位，事關(guān)紡織工業(yè)持續(xù)發(fā)展能力，更表現(xiàn)了紡織業(yè)發(fā)展的主流和方向。”孫淮濱說。

　　2008年，紡織經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢異常嚴(yán)峻，前11月，規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額為1042億元，增長率為-1.77%，十年來首次出現(xiàn)了負(fù)增長，行業(yè)虧損面擴(kuò)大到20.44%。“但是，通過提高產(chǎn)品附加值、調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，可以使中國紡織品更具有競爭力。”孫淮濱表示，規(guī)劃始終貫徹著一條紅線，即紡織大國如何在危機(jī)中克服困難，通過推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，最終成為紡織強(qiáng)國。

　　紡織品服裝出口退稅率由14%提高至15%，將為我國紡織服裝企業(yè)增利90億元，對(duì)出口企業(yè)是明顯利好，也可以鞏固我國紡織業(yè)的國際份額。這已經(jīng)是半年內(nèi)我國第3次調(diào)整紡織品服裝的出口退稅率。

　　提高技術(shù)貢獻(xiàn)率，設(shè)專項(xiàng)資金

　　規(guī)劃指出，要在新增中央投資中設(shè)立專項(xiàng)，重點(diǎn)支持紡紗織造、印染、化纖等行業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推進(jìn)高新技術(shù)纖維產(chǎn)業(yè)化，提高紡織裝備自主化水平，培育具有國際影響力的自主知名品牌。這是金融危機(jī)發(fā)生后，中央首次明確提出將對(duì)紡織業(yè)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金。

　　“技改資金不可能撒胡椒面。”孫淮濱介紹，此次金融危機(jī)中，科技企業(yè)與品牌企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力更強(qiáng)，“因此規(guī)劃也表明了國家對(duì)科技企業(yè)、品牌企業(yè)這類優(yōu)勢企業(yè)的鼓勵(lì)和認(rèn)可，體現(xiàn)了‘扶優(yōu)扶強(qiáng)’的態(tài)度。”

　　規(guī)劃特別提到了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)用紡織品的應(yīng)用，該領(lǐng)域?qū)⑹墙窈蠹徔棙I(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)用紡織品是指農(nóng)業(yè)、建筑、汽車、醫(yī)藥衛(wèi)生、國防、航天等領(lǐng)域所需要的紡織品，近期，4萬億元國家投資催生的大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將明顯帶動(dòng)對(duì)產(chǎn)業(yè)用紡織品的巨大需求。產(chǎn)業(yè)用紡織品技術(shù)含量高、利潤附加值高、產(chǎn)業(yè)鏈長，加快發(fā)展不光可以拉動(dòng)整個(gè)紡織，也可以加大紡織經(jīng)濟(jì)對(duì)于國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。

　　堅(jiān)持扶優(yōu)助弱棄劣，不搞一刀切

　　規(guī)劃明確表示，將對(duì)優(yōu)勢骨干企業(yè)兼并重組困難企業(yè)給予優(yōu)惠支持，對(duì)基本面較好但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，而對(duì)能耗高、污染重等落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備要加快淘汰，表明對(duì)紡織業(yè)的振興不會(huì)搞“一刀切”，優(yōu)勢企業(yè)和潛力企業(yè)可以借力成長，而落后產(chǎn)能必須淘汰。

　　此外，規(guī)劃對(duì)東中西部產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整。“我國中西部紡織業(yè)發(fā)展一直比較落后，但是其在能源、土地和勞動(dòng)力供應(yīng)上卻比東部沿海更具有優(yōu)勢”，孫淮濱介紹，中國在比較優(yōu)勢梯度轉(zhuǎn)移上，擁有其他國家無可比擬的巨大空間，將勞動(dòng)密集加工環(huán)節(jié)向國內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，既保持國際競爭力提升，又拉動(dòng)了欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展，更能有效地在金融危機(jī)中保持價(jià)格競爭優(yōu)勢。

　　實(shí)際上，去年我國紡織業(yè)梯度轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始提速。2008年1—8月，東部沿海六省市規(guī)模以上紡織工業(yè)總產(chǎn)值占全國80.16%，比上年同期增長13.78%，而中西部13個(gè)省市紡織工業(yè)總產(chǎn)值比上年同期增長28.77%。