威海韓企5年來撤離一半 中韓經貿遇轉型關口

[編輯:Qsj]  [發(fā)布時間:2015-07-13]  [每日經濟新聞]

　　中國最大的貿易逆差國是哪個?既非美國也非日本，而是韓國。2014年，中國對韓國貿易逆差已近千億美元。究其原因，中國出口的主要是“三來一補”的低端工業(yè)品以及農產品和紡織品，而韓國對華出口多為電子、機電、化學等高附加值產品。
　　長期以來，在中韓經貿合作中，韓方以技術和研發(fā)優(yōu)勢占據產業(yè)鏈的高端，中方則以低廉的土地、勞工獲得比較優(yōu)勢，二者形成產業(yè)互補型合作。但近年來，隨著中國要素成本提高，中韓之間原本“默契”的分工合作難以為繼，中韓經貿合作急需轉型升級。為此，兩國政、商、學界都把目光投向了中韓自貿。那么，中韓自貿協(xié)定生效后，將對中國產業(yè)帶來哪些機遇和挑戰(zhàn)?記者以中韓自貿先行區(qū)山東威海為樣本，對此展開了走訪調查。
　　地道的韓國烤肉店鋪燈火輝煌，“啤酒炸雞”的香味溢滿街道，商鋪櫥窗里韓國產品琳瑯滿目，講著韓語的售貨員與韓國游客熱切交談……6月以來，韓國游客逐漸增多，威海的街頭再次熱鬧起來。
　　隨著威海在中韓自貿中“搶跑”，這里的“韓風”越來越濃郁。在6月1日簽訂的中韓自貿協(xié)定(FTA)中，中韓兩國分別選定威海與仁川作為地方經濟合作示范區(qū)。
　　然而，隨著中國經濟轉型升級，要素成本逐漸提高，威海原有的一些勞動密集型韓資企業(yè)正在陸續(xù)撤離。據韓商會威海辦事處會長金宗猷透露，2010年以來，已經有一半以上韓國企業(yè)離開威海。
　　山東財經大學區(qū)域經濟研究院院長董彥嶺表示，隨著中國經濟轉型升級，中韓經貿也到了轉型升級的關口，而中韓FTA的簽訂為兩國經貿合作轉型提供了契機。
　　但國家發(fā)改委外經所研究室主任張建平稱：“韓國在亞洲堪稱自由度最高的經濟體，中韓自貿協(xié)定會給兩國政策與產業(yè)，尤其對中國帶來什么沖擊、影響，尚不確定。”
　　威海正常運行韓企僅剩800多家
　　說起中韓兩國的經貿交往，威海港集團總經理張平有切身感受。1990年9月，自韓國仁川出發(fā)的金橋輪抵達威海，在中韓尚未正式建交之際，這艘客貨滾裝班輪率先在兩國之間搭起了民間貿易的“金橋”。
　　隨著1992年中韓正式建交，兩國經貿往來迎來第一個高潮。據張平回憶，因可以享受落地免簽，最初坐船的乘客主要來自韓國，而這些人以“背包客”為主。張平表示，在中韓貿易史上，這些背上三四十公斤重的麻袋、在威海碼頭售賣韓國生產的領帶、服裝和布料的“背包客”，掀起了中韓貿易的第一個高潮。
　　彼時，中國的市場經濟剛剛起步，商品仍處于短缺時代。隨著韓國商品大量涌入，威海建起了國內第一座韓國商品城，通過威海港管理運營。
　　在中韓建交的第二年(1993年)，威海獲得中韓經貿洽談會舉辦權。一辦就是八屆，一舉奠定了威海對韓經貿“橋頭堡”的地位。
　　與此同時，韓國國內產業(yè)從勞動力密集型轉向技術和資本密集型，汽車、家電、紡織等產業(yè)被迫外遷，三星、大宇等一大批生產線向中國轉移，掀起了第二輪搶灘中國市場的熱潮。
　　2000年之后，威海對韓招商層層推進，在韓國設立招商辦事處，全力構建對韓招商網絡，并取得了豐碩成果。
　　據新華網2003年8月報道，彼時，在威韓資企業(yè)已達1800多家，并以平均每天至少一家的速度遞增。
　　威海市商務局提供的數據顯示，截至2014年底，威海的韓資存量為16.3億美元，占山東韓資存量的17%。
　　不過，隨著國內經濟轉型升級，包括韓資在內的一些勞動密集型企業(yè)逐步外遷。威海市商務局提供的數據顯示，截至2014年底，威海正常運營的韓資企業(yè)只有803家。“5年內在威海投資的韓國企業(yè)，一半以上都選擇回去了。”金宗猷向記者坦言，原因就是生產成本增高。
　　記者就這一說法向三星電子外協(xié)企業(yè)——威海先優(yōu)紙業(yè)有限公司副總經理樸永權求證，他表示，“我才來一年半，之前也聽說威海韓資企業(yè)挺多，但來了之后，確實有很多韓國企業(yè)撤資了。”
　　不過在威海市商務局人士看來，勞動力成本的提高，也起到了大浪淘沙的作用，韓資企業(yè)在威海乃至中國的投資，正逐步發(fā)生質變。“以往主要集中在第二產業(yè)，從去年開始，韓資項目側重于貿易、餐飲服務這一塊。”威海市商務局外資科人士向《每日經濟新聞》記者稱。
　　樸永權表示，“之前撤資的韓企，都是靠人工來掙錢的企業(yè)，如今他們更多選擇東南亞這種人工成本低的地區(qū)”，相反，技術含量高的企業(yè)，都能在威海繼續(xù)存在并發(fā)展起來。
　　在多位韓資企業(yè)人士看來，中方的廉價土地和勞力、韓方的技術和市場，曾讓中韓兩國在制造業(yè)上找到了互補，但如今，這種互補優(yōu)勢逐漸消失。
　　董彥嶺指出，當前的中國經濟結構已經到了與上世紀90年代韓國經濟轉型升級時類似的關口，隨著國內勞務成本逐年提高，中韓經貿也到了轉型升級的關口，中韓FTA的簽訂成為轉型的契機。威海、仁川探路中韓經貿轉型
　　2015年以來，威海的“韓風”開始變得強勁。據威海市商務局統(tǒng)計，今年1~5月，該市新批準韓國項目28個，同比增長47.4%，合同外資17961萬美元，同比增長30.1%，占全市合同外資總額的43.5%。
　　這股強勁的“韓風”主要源自對中韓自貿的預期。隨著中韓FTA簽訂，威海與仁川成為中韓地方經濟合作示范區(qū)，這也是全球自貿協(xié)定的首創(chuàng)之舉。根據中韓FTA，威海與仁川的先行先試，主要在貿易、投資、服務、產業(yè)合作等領域，并且視兩地的合作成果，將適時推廣到兩國其他城市。
　　作為中韓自貿區(qū)地方經濟合作試驗田，威海市正在爭取山東省委省政府和國家層面的政策支持，同時積極加強和仁川自由經濟區(qū)的談判。
　　3月16日，威海市出臺《加快推動中韓自貿區(qū)地方經濟合作第一批實施方案》，擬打造中韓自由貿易先試平臺、中韓產業(yè)融合先行高地、中韓地方合作示范城市、中韓雙邊合作創(chuàng)新試驗田。
　　3月23日，威海市政府組團赴仁川，與仁川自由經濟區(qū)廳進行第一輪實質性談判，威海市政府拿出56個項目。按照初步設想和與仁川方面的溝通，威海希望建立一個中韓商品集散地，爭取打通韓國-威海-中亞/歐洲貨運線路，使威海由原來的交通末梢變?yōu)槲锪髦行暮蜆屑~城市，在中國、亞歐與韓國之間開通一條貿易大通道。
　　同時，威海市也希望借此推動與仁川在各領域的深度開放，包括旅游、醫(yī)療、美容、健康養(yǎng)生、金融、文化、時尚創(chuàng)意、服務外包等。
　　4月24日，雙方第二輪談判在威海進行。雙方代表團在旅游、醫(yī)療美容、雙邊投資、跨境電商、口岸互聯(lián)互通、產業(yè)合作等領域展開磋商。
　　董彥嶺向記者分析，威海與仁川先行先試最重要的任務，是要突破中韓經貿的現有瓶頸，為兩國經濟發(fā)展找到一個新的合作模式。
　　不過，張建平曾指出：“韓國在亞洲堪稱自由度最高的經濟體，中韓自貿協(xié)定會給兩國政策與產業(yè)，尤其對中國帶來什么沖擊、影響，尚不確定。”
　　記者注意到，截至中韓FTA簽訂，韓國已與47個國家和地區(qū)簽訂了12個FTA。韓國是全球唯一一個和美國、歐盟同時簽訂FTA的國家。
　　經濟示范區(qū)頂層設計即將出爐
　　記者了解到，威海與仁川已建立了對接磋商機制，高層定期互訪。雙方都設立了地方經濟合作專門機構，以共同研究有利于在中韓兩國可復制、可推廣的先行先試經驗。
　　為搶抓中韓FTA紅利，6月8日，威海市環(huán)翠區(qū)與仁川市中區(qū)舉行了戰(zhàn)略合作暨重點項目簽約儀式，簽訂18個重點合作項目，涵蓋電子商務、醫(yī)療美容、民俗文化、旅游、貨物貿易、產業(yè)園區(qū)等多個領域。
　　據了解，作為兩市的中心城區(qū)，環(huán)翠區(qū)與中區(qū)早在1998年就締結為友好城區(qū)，在產業(yè)合作、文化交流等方面往來密切。
　　威海市商務局一位工作人員向記者表示，中韓FTA生效尚需時日，威海正在抓住這個時間差，及早與韓方開展合作，指導企業(yè)搶先布局韓國市場。
　　韓國國稅廳此前發(fā)表的一組數據顯示，1998年到2008年，進軍韓國的中國企業(yè)從118家增至445家，在外國投資企業(yè)中增幅最大。同樣來自韓方的數據顯示，截至2014年，僅威海企業(yè)在韓國的投資就達7000萬美元。截至目前，已有十多家中國企業(yè)赴韓國上市。
　　在董彥嶺看來，威海與仁川的合作雖然仍在探討，但大體趨勢將是從垂直型向水平型轉變、由產業(yè)內貿易為主向產業(yè)間貿易為主轉變、以韓國投資中國為主向相互投資轉變。“中韓自貿區(qū)率先在威海與仁川試驗，政府的
　　當務之急是制定和統(tǒng)一規(guī)則、政策，而不是著眼具體的商業(yè)項目。”中國社科院地區(qū)安全研究中心主任、中國亞太學會會長張?zhí)N嶺認為。
　　據悉，威海市政府已組建了2個高層專家團隊，持續(xù)開展對韓合作總體戰(zhàn)略研究，進行頂層設計。近期，專家們將給出威海與仁川自由經濟示范區(qū)的頂層設計。