出口退稅稅率最快將于本周迎來(lái)10個(gè)月以來(lái)的第七次上調(diào)。經(jīng)此次調(diào)整后，綜合退稅率將由目前的12.4%上升至13.5%。

　　這是穩(wěn)定外需一攬子方案中的一部分。上周，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山表示，上半年出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局，目前應(yīng)盡最大努力保持我國(guó)出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。

　　這距離之前熱議的 “出口足額退稅”只有一步之遙。商務(wù)部人士稱，如果出口形勢(shì)繼續(xù)惡化，除去“兩高一資”的產(chǎn)品，“不排除對(duì)出口產(chǎn)品足額退稅的可能性”。

　　按照2008年的出口測(cè)算，足額退稅意味著財(cái)政多支出退稅款1600億元，因而，財(cái)政部一直持有異議，認(rèn)為在政府赤字大幅增加的情況下，這樣的調(diào)整將使中央財(cái)政難以承受。

　　最終的政策天平將傾向何方，也許還需要等待。

　　“第七次”

　　據(jù)商務(wù)部相關(guān)人士透露，針對(duì)輕工產(chǎn)品和食品的出口退稅調(diào)整方案，最快將于本周公布，此后，針對(duì)機(jī)電等產(chǎn)品的調(diào)整方案也會(huì)陸續(xù)發(fā)布。

　　這已是自2008年8月以來(lái)，10個(gè)多月中決策層第七次提高出口退稅率。6月4日，上述商務(wù)部人士說(shuō)：“這一周我們都在加緊落實(shí)上月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定下來(lái)的穩(wěn)定外需的6項(xiàng)政策措施，出口退稅政策是其中的一項(xiàng)。”

　　據(jù)透露，較之前六次，此次出口退稅涉及面更廣，力度更大，其核心原則是確保出口產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額保持不變。“雖然在增速上已經(jīng)達(dá)不到今年年初制定的目標(biāo)，即出口與GDP同步增長(zhǎng)，但至少在份額上不能低于去年的水平。”商務(wù)部人士說(shuō)。

　　市場(chǎng)人士原本預(yù)期，最先需要調(diào)整出口退稅的是機(jī)電行業(yè)，不過(guò)相關(guān)高層指出，出口退稅更需要在確保民生、就業(yè)上發(fā)揮更大的作用，這也使得輕工、食品行業(yè)率先列入調(diào)整名單。

　　商務(wù)部消息稱，經(jīng)過(guò)此次調(diào)整，綜合出口退稅率將由目前的12.4%上升到13.5%。這與近日熱議的“出口足額退稅”仍有一步之遙。不過(guò)另一位商務(wù)部官員稱：“如果出口形勢(shì)繼續(xù)惡化，除去‘兩高一資’的產(chǎn)品，不排除對(duì)出口產(chǎn)品足額退稅的可能性。”

　　業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，最主要的壓力還是整體的需求在下降，這并不是我們靠出口退稅就能解決的。也有企業(yè)人士表示：“退稅政策只能惠及一時(shí)的困難，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，最發(fā)愁的仍然是訂單。”

　　穩(wěn)外需

　　業(yè)內(nèi)專家稱，這表明，自去年金融海嘯爆發(fā)至今，中國(guó)政府對(duì)外需的關(guān)注正從之前過(guò)于單一強(qiáng)調(diào)內(nèi)需，轉(zhuǎn)向現(xiàn)在的高度重視外需。

　　6月3日，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山公開(kāi)表示，上半年出口負(fù)增長(zhǎng)已成定局，短期內(nèi)迅速扭轉(zhuǎn)的難度加大，下半年外貿(mào)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀。

　　為穩(wěn)定出口，中國(guó)從2008年8月開(kāi)始逐步提高出口退稅率，隨著金融危機(jī)的蔓延，中國(guó)在5個(gè)月的時(shí)間里四次調(diào)整了出口退稅，先后受惠的行業(yè)包括紡織、服裝、模具、箱包、機(jī)電產(chǎn)品等。

　　2009年伊始，危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響仍在深化。一些外貿(mào)企業(yè)稱：“去年還有之前的訂單來(lái)做，真正的危機(jī)從2009年開(kāi)始。”在此局勢(shì)下，中國(guó)開(kāi)始第二波出口退稅率調(diào)整。

　　2月，紡織品、服裝的出口退稅率提高到15％。兩個(gè)月后，再次提高部分紡織品服裝的出口退稅，并將調(diào)整范圍擴(kuò)大至輕工、鋼鐵、有色金屬、石化和電子信息等行業(yè)。

　　不過(guò)局勢(shì)仍在惡化。2009年前5個(gè)月，出口從去年同期的20%以上的增長(zhǎng)變成20%的負(fù)增長(zhǎng)，大多數(shù)出口型企業(yè)對(duì)前景持悲觀態(tài)度。一位企業(yè)主說(shuō)：“現(xiàn)在可能會(huì)是底部，但是我沒(méi)有看到任何好轉(zhuǎn)的跡象。”

　　5月27日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定的穩(wěn)定外需的六項(xiàng)政策之一，即是“完善出口稅收政策，繼續(xù)支持具有優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品、勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口”。

　　由此，足額退稅也再次進(jìn)入決策部門的視野。在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議召開(kāi)前不久，商務(wù)部財(cái)務(wù)司曾提交了一份《確立出口足額退稅制度》的報(bào)告，在商務(wù)部?jī)?nèi)部討論。

　　這份報(bào)告建議，除“兩高一資”產(chǎn)品外，應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)出口足額退稅，并將這一制度穩(wěn)定下來(lái)。報(bào)告稱，這有利于形成穩(wěn)定、可預(yù)見(jiàn)的出口制度環(huán)境。報(bào)告同時(shí)建議，由中央財(cái)政承擔(dān)全部出口退稅。

　　或許只是巧合。上周，原商務(wù)部副部長(zhǎng)魏建國(guó)也提出，為支持地方出口，可以考慮把地方上承擔(dān)的7.5%的出口退稅由中央來(lái)負(fù)擔(dān)。

　　足額退稅之爭(zhēng)

　　商務(wù)部一位官員透露，事實(shí)上，從去年第四季度起，商務(wù)部多次在相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議上建議，對(duì)大部分出口商品實(shí)行足額退稅，停止將出口退稅作為調(diào)整外貿(mào)的手段。