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　　宏觀稅負(fù)和成本壓力，一直是企業(yè)普遍關(guān)注的問(wèn)題，尤其是在內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化的情況下，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，政策杠桿十分重要，而且真正落到實(shí)處最為關(guān)鍵。

　　做企業(yè)，知市場(chǎng)冷暖，對(duì)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)亦敏感如針刺。在市場(chǎng)行情高企時(shí)，流動(dòng)性稍顯寬裕，對(duì)這些負(fù)擔(dān)盡管同樣會(huì)喊重但似乎總用“薄利多銷”、有得賺就行來(lái)打發(fā)，也過(guò)得去；而在市場(chǎng)行情低迷，尤其是出口受阻、訂單少時(shí)，這種感覺(jué)就十分強(qiáng)烈，既無(wú)銷路更無(wú)薄利，以為企業(yè)能挺住不關(guān)門(mén)就是勝利，待環(huán)境好轉(zhuǎn)時(shí)再來(lái)一搏。比如，在浙江等沿海地區(qū)，外向型企業(yè)多，對(duì)外出口是很多企業(yè)生存的依托，乃至唯一的途徑。但是，今年以來(lái)，外部環(huán)境出現(xiàn)很大變化，尤其是以美國(guó)特朗普政府挑起貿(mào)易摩擦為標(biāo)志，貿(mào)易保護(hù)主義日益盛行，對(duì)全球貿(mào)易帶來(lái)的負(fù)面影響逐步顯現(xiàn)，全球貿(mào)易開(kāi)始出現(xiàn)放緩勢(shì)頭，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的拖累必然導(dǎo)致其放慢，世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等機(jī)構(gòu)都下調(diào)了今年和明年世界經(jīng)濟(jì)的增速預(yù)判，預(yù)期在發(fā)生改變。而中國(guó)作為世界最大的貨物貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，也免不了受這種負(fù)面影響的沖擊。其中最重要的因素就是，在全球化背景下形成的產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈之間的相互交織，我們是這個(gè)鏈條上的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，無(wú)論是我們還是世界，都會(huì)受到這個(gè)問(wèn)題的困擾，包括美國(guó)也一樣。

　　在短期內(nèi)無(wú)法解決貿(mào)易保護(hù)主義、貿(mào)易摩擦引起的爭(zhēng)端時(shí)，意味著預(yù)期一時(shí)還難以逆轉(zhuǎn)。10月31日，中央政治局會(huì)議研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)作出總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，繼續(xù)保持在合理區(qū)間的判斷，同時(shí)也看到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)中有變，經(jīng)濟(jì)下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難較多，長(zhǎng)期積累的風(fēng)險(xiǎn)隱患有所暴露，并提出，對(duì)此要高度重視，增強(qiáng)預(yù)見(jiàn)性，及時(shí)采取對(duì)策。

　　采取對(duì)策，是宏觀調(diào)控的必然要求，也是企業(yè)的期盼。其集中訴求實(shí)際上就是減負(fù)。只有減負(fù)才能輕裝上陣，才能在和國(guó)際同行競(jìng)爭(zhēng)中不落下風(fēng)，甚至領(lǐng)先。美國(guó)今年采取大規(guī)模減稅措施，已經(jīng)在一定程度上吸引了不少制造業(yè)回歸，盡管在貿(mào)易摩擦中也“趕走”了一些企業(yè)，離開(kāi)美國(guó)本土，但對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)重要的對(duì)標(biāo)變量。不管是要穩(wěn)定外資，還是要增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和我國(guó)市場(chǎng)的吸引力，采取一系列對(duì)應(yīng)措施是必須要重視的，而且不能猶豫，動(dòng)作要快，反應(yīng)要靈敏。

　　今年以來(lái)，黨中央國(guó)務(wù)院持續(xù)推行“放管服”改革，并不斷出臺(tái)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)“松綁”“卸擔(dān)”，就是在深刻洞悉企業(yè)運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)處境基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)頂著外部環(huán)境的壓力呼吁政策支持的回應(yīng)。對(duì)于地方來(lái)說(shuō)，落實(shí)中央政策既是政令暢通的要求，也是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求，因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)不好，不僅影響就業(yè)，也影響財(cái)政稅收，這些都關(guān)乎社會(huì)的穩(wěn)定。在比拼營(yíng)商環(huán)境的今天，地方政府已經(jīng)感受到不動(dòng)不行，而且僅僅一般落實(shí)還不行，還要?jiǎng)?chuàng)造性落實(shí)，結(jié)合自身實(shí)際去落實(shí)。地方情況有差異，財(cái)力基礎(chǔ)也不同，在減稅降費(fèi)力度上就可能出現(xiàn)差異。這次浙江省政府推出的減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的“浙版35條”政策，是2016年以來(lái)出臺(tái)的第四批企業(yè)減負(fù)降本政策，其中就不乏亮點(diǎn)值得借鑒。

　　根據(jù)分析，“浙版35條”，不僅有落實(shí)國(guó)務(wù)院的政策要求，同時(shí)也在法律允許的范圍內(nèi)，按照最低稅（費(fèi)）率征收相關(guān)稅費(fèi)等。一是從企業(yè)用能成本角度，通過(guò)進(jìn)一步規(guī)范和降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)等，可為企業(yè)降低用能成本113億元以上。二是從降低企業(yè)用工成本出發(fā)，落實(shí)國(guó)務(wù)院決定下調(diào)社保單位繳費(fèi)比例，并延長(zhǎng)相關(guān)政策時(shí)限，可為企業(yè)降低用工成本71億元左右。三是從降低企業(yè)物流成本上，提出一系列減免通行費(fèi)用的做法，可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)24億元左右。四是從降低企業(yè)用地成本、融資成本出發(fā)，采取系列措施，靈活確定工業(yè)用地供應(yīng)方式和使用年限，降低再貸款利率等。五是從省級(jí)層面挖掘了多項(xiàng)減稅措施。

　　此外，“浙版35條”還就降低涉企中介服務(wù)收費(fèi)和制度性交易成本等方面提出了一系列舉措。據(jù)浙江省減負(fù)辦測(cè)算，“浙版35條”政策實(shí)施后，預(yù)計(jì)全年可減輕企業(yè)成本和負(fù)擔(dān)約850億元。

　　從這些措施來(lái)看，主要是深入企業(yè)實(shí)際，分析其運(yùn)行的全鏈條的負(fù)擔(dān)狀況，從每個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)著手減負(fù)。既有原則性，也有靈活性，其著眼點(diǎn)就是保持企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。從全國(guó)來(lái)說(shuō)，各地需要盡快將國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)政策落地，充分發(fā)揮政策效應(yīng)，真正在企業(yè)困難時(shí)“雪中送炭”。當(dāng)然，這些政策的實(shí)施，需要統(tǒng)籌考慮企業(yè)和職工利益的平衡，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，將臨時(shí)性的政策逐步轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)性的政策和法律安排，從根本上營(yíng)造良好的環(huán)境，充分激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、不斷追趕前沿科技的熱情，不斷突破，勇立潮頭，這是經(jīng)濟(jì)始終保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的基本保證。