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《國家發(fā)展規(guī)劃》是哥倫比亞每屆政府的執(zhí)政綱領(lǐng)，是哥倫比亞國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性法案。近日，哥倫比亞《時代報》等各大媒體對正在國會審議階段的《國家發(fā)展規(guī)劃(稿)》(以下簡稱《規(guī)劃》)中加入對進口紡織品加征關(guān)稅條目一事進行報道。

3月22日，哥倫比亞國會結(jié)束對《規(guī)劃》首輪討論，已獲通過的部分條目中包括對價格在20美元/千克以上的進口紡織品(海關(guān)編碼第61、62章)加征10%關(guān)稅。其后，哥倫比亞紡織協(xié)會提出對20美元/千克以下進口紡織品征收關(guān)稅稅率由目前15%提至37.9%(與哥倫比亞簽有自貿(mào)協(xié)定國家除外)。該提議獲多名國會議員背書，將送交第二輪國會討論。

上述兩個《規(guī)劃》條目引起哥各界廣泛討論。支持者表示，亞洲、非洲等地勞動力價格和產(chǎn)品價格過低，大量進入哥倫比亞市場，哥倫比亞對上述國家的紡織品出口僅為其對哥倫比亞出口的1%；哥倫比亞紡織工業(yè)占哥倫比亞工業(yè)GDP比重8.2%，提供就業(yè)數(shù)占工業(yè)領(lǐng)域就業(yè)的21%，占制造業(yè)出口額19%，2018年產(chǎn)值45億美元，銷售額達50億美元，是哥倫比亞國民經(jīng)濟重要組成部分；目前哥倫比亞紡織行業(yè)提供就業(yè)崗位150萬個，但進口產(chǎn)品沖擊造成的就業(yè)崗位流失已達60萬個，哥倫比亞有關(guān)機構(gòu)應(yīng)重新振興紡織行業(yè)就業(yè)。反對的聲音來自哥倫比亞全國企業(yè)家協(xié)會、全國外貿(mào)協(xié)會等方面，他們指出，在立法層面的《規(guī)劃》中加入加征關(guān)稅條目主要存在四大不利影響：一是哥倫比亞政治憲法規(guī)定，關(guān)稅裁定屬行政權(quán)，現(xiàn)由立法機構(gòu)插手，有違憲嫌疑；二是有違哥倫比亞已簽署的各多雙邊貿(mào)易協(xié)定，對哥倫比亞國際形象不利，特別是不利于維護與主要貿(mào)易伙伴和鄰國(如巴拿馬)關(guān)系；三是提高走私的邊際利潤，間接助長走私；四是對自貿(mào)協(xié)定國家豁免加稅將導(dǎo)致商品以轉(zhuǎn)口貿(mào)易形式流入哥倫比亞，無法達到保護本國產(chǎn)業(yè)的政策目標(biāo)。