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2024年11月20日，歐洲化學品管理局(ECHA)及丹麥、德國、荷蘭、挪威、瑞典五國機構最近聯(lián)合發(fā)布一份詳細報告，概述在歐洲限制全氟和多氟烷基物質(PFAS)的最新進展。該報告基于2023年公眾咨詢期間風險評估委員會和社會經(jīng)濟分析委員會收集的5600余條科學和技術反饋，旨在更新和完善PFAS的管理策略。

報告中指出，這些反饋幫助ECHA不斷豐富PFAS相關的背景資料，并提出了以下在最初的限制草案中沒有特別指出的用途：

• 密封應用：廣泛用于消費者、專業(yè)和工業(yè)領域的氟聚合物，涵蓋密封件、管道襯里、墊圈、閥門部件等。

• 技術性紡織品：PFAS在高性能膜、醫(yī)療應用(非醫(yī)療器械范疇)、戶外技術紡織品(如遮陽篷)中的使用。

• 印刷應用：涉及印刷領域中的永久部件和耗材。

• 其他醫(yī)療應用：用于藥品的包裝和輔料。

特別值得一提是氟聚合物，它是一類備受利益相關者關注的PFAS。咨詢過程為某些使用這些聚合物的替代品的可用性、減少它們在環(huán)境中排放的技術和組織措施，及禁止其生產(chǎn)、上市和使用的潛在社會經(jīng)濟影響提供進一步的見解。在意見形成過程中，所有參與者都特別關注這類化合物。

新的可能的限制方案

最初的限制提案優(yōu)先是逐步禁止(在替代品尚未可用時)，以便在替代品變得可用時，允許有序的替代過程。在公眾咨詢過程中，利益相關方提出的額外信息也導致完全禁止之外的其他限制選項是否能夠實現(xiàn)監(jiān)管目標的可行性——在整個生命周期內(nèi)顯著減少PFAS排放。尤其是針對那些已有信息表明完全禁止可能會導致不成比例的社會經(jīng)濟影響的用途和行業(yè)(例如目前替代技術尚不可預見)，新的限制選項有助于提高限制提案在特定應用中的實用性。

可能的限制選項將與已提議的兩種限制選項(完全禁止/逐步禁止取決于是否有替代品)進行比較，在某些用途中可能建議使用禁止以外的替代方案。這些替代方案可能是提出允許繼續(xù)生產(chǎn)、上市或使用PFAS的條件，而不是直接禁止；或者在替代品可用之前，生產(chǎn)、上市或使用PFAS必須滿足相關的條件。

這項評估目前正在進行，涉及PFAS在某些工業(yè)應用中的使用，如電池、燃料電池和電解裝置。同樣的評估也將針對其他行業(yè)進行，例如醫(yī)療設備和半導體，前提是這些信息已在公眾咨詢中提出。此外在公眾咨詢中提交的信息可能為氟聚合物的生產(chǎn)、和全生命周期的替代限制選項提供基礎。當然同時也要繼續(xù)堅持限制提案的目的，即盡量減少對環(huán)境的排放。

下一步工作

PFAS限制提案工作預計將在2025年進一步推進，將會生成風險評估委員會的意見和社會經(jīng)濟分析委員會的意見，在社會經(jīng)濟分析委員會的意見出臺后，會有新一輪的公眾咨詢活動，有助于相關團體提供相應的意見從而生成最終的社會經(jīng)濟分析意見。