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財行〔2017〕526號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：

　　為了進一步規(guī)范和加強國家棉花公證檢驗經(jīng)費的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局對《國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費管理暫行辦法》（財經(jīng)字〔2000〕299號）進行修訂，制定了《國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

　　附件：國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法

財政部　質(zhì)檢總局

2017年12月30日

附件：

國家棉花公證檢驗經(jīng)費管理辦法

第一章　總則

　　第一條為加強國家棉花公證檢驗經(jīng)費的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條國家棉花公證檢驗經(jīng)費（以下簡稱棉檢經(jīng)費），是指中央財政安排用于專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)對棉花的質(zhì)量、數(shù)量進行公證檢驗所需的經(jīng)費。

　　第三條棉檢經(jīng)費實行據(jù)實結(jié)算，由中央財政根據(jù)各地專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔(dān)的棉花公證檢驗任務(wù)量，按年度據(jù)實下達地方財政。

　　第四條中央和地方各級財政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照職責(zé)分工管理和監(jiān)督棉檢經(jīng)費。

　　中國纖維檢驗局（以下簡稱中纖局）負責(zé)組織實施棉花公證檢驗工作，統(tǒng)一受理報驗、統(tǒng)一分配檢驗任務(wù)、統(tǒng)一制作檢驗證書、統(tǒng)一開展質(zhì)量考核。

第二章　棉檢經(jīng)費使用范圍及核定依據(jù)

　　第五條棉檢經(jīng)費使用范圍包括：人工費、耗材費、水電供暖費、勞保費、電信郵資費、實驗室及檢驗儀器設(shè)備配置及運維費、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運維費、儀器設(shè)備檢定費、差旅費、培訓(xùn)費、標準校準樣品費、樣品運輸費、業(yè)務(wù)管理費以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

　　第六條棉檢經(jīng)費核定的主要依據(jù)是本辦法規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗和數(shù)量檢驗的成本標準（以下簡稱棉檢成本標準）及專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)承擔(dān)的棉花公證檢驗任務(wù)量。

　　棉檢成本標準根據(jù)承檢機構(gòu)的檢驗任務(wù)量和抽樣比例確定。

第三章　棉檢經(jīng)費的核定和撥付

　　第七條承擔(dān)公證檢驗任務(wù)的專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)（以下簡稱承檢機構(gòu)）應(yīng)按照中纖局下達的棉花公證檢驗任務(wù)范圍、檢驗程序、技術(shù)規(guī)范完成棉花公證檢驗任務(wù)，并按照規(guī)定要求及時向中纖局報送公證檢驗數(shù)據(jù)。

　　第八條中纖局根據(jù)棉檢成本標準、工作質(zhì)量考核系數(shù)及完成的檢驗任務(wù)量,于每年1月15日前提出上年第一季度至第四季度棉檢經(jīng)費申請數(shù)額，經(jīng)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審核后報財政部審定。

　　工作質(zhì)量考核系數(shù)是根據(jù)承檢機構(gòu)工作質(zhì)量差異制定的經(jīng)費核算調(diào)整系數(shù)。核定棉檢經(jīng)費時，根據(jù)承檢機構(gòu)工作質(zhì)量考核結(jié)果，對照質(zhì)量考核系數(shù)調(diào)整承檢機構(gòu)的棉檢經(jīng)費數(shù)額。

　　工作質(zhì)量考核系數(shù)的制定和調(diào)整應(yīng)報經(jīng)財政部批準。

　　第九條財政部按照本辦法規(guī)定的經(jīng)費核定依據(jù)對國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局報送的棉檢經(jīng)費申請數(shù)額進行審核，并向有關(guān)省級財政部門下達棉檢經(jīng)費指標。省級財政部門收到財政部下達的棉檢經(jīng)費指標文件后，應(yīng)當依法及時下達屬于下級財政部門的棉檢經(jīng)費指標。省級及以下財政部門在支付本級棉檢經(jīng)費時，應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條省級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)應(yīng)按年度向省級財政部門和中纖局報告棉檢經(jīng)費到位、使用情況以及棉花公證檢驗工作情況。中纖局將棉檢經(jīng)費到位、使用情況及棉花公證檢驗工作情況匯總后報國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局審核后報送財政部。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十一條財政部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局根據(jù)需要適時對棉檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十二條省級財政部門應(yīng)按照本辦法第九條規(guī)定及時、足額撥付棉檢經(jīng)費。省級財政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，對棉檢經(jīng)費使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　第十三條中纖局應(yīng)對各承檢機構(gòu)公證檢驗工作質(zhì)量和工作效果情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并按有關(guān)規(guī)定處理，確保公證檢驗數(shù)據(jù)真實、準確、科學(xué)，保證公證檢驗工作順利進行。

　　第十四條各級專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)必須自覺維護財經(jīng)紀律，嚴格遵守財政部規(guī)定的棉檢經(jīng)費使用范圍，確保棉檢經(jīng)費全部用于棉花公證檢驗工作。應(yīng)認真按照上級下達的公證檢驗工作范圍、任務(wù)計劃，保質(zhì)保量地完成工作，確保檢驗數(shù)據(jù)真實、準確。自覺接受財政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查及審計部門的審計。

　　第十五條棉檢經(jīng)費使用單位應(yīng)當加強績效管理，科學(xué)、合理設(shè)定績效目標。中央和地方各級財政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門按照績效管理有關(guān)規(guī)定適時開展績效評價，并加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，提高財政資金使用效益。

　　第十六條各級財政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、專業(yè)纖維檢驗機構(gòu)及其工作人員在棉檢經(jīng)費的核定、撥付、使用和監(jiān)督管理工作中，存在下列違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理：

　?。ㄒ唬┡灿谩⒔亓艋蛭醇皶r撥付棉檢經(jīng)費；

　?。ǘ┡撟骷佟⑻搱髾z驗任務(wù)量；

　?。ㄈ┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章　附則

　　第十七條省級財政部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定具體實施細則，報財政部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局批準后執(zhí)行。

　　第十八條本辦法由財政部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負責(zé)解釋。

　　第十九條本辦法自發(fā)布之日起施行?！秶颐藁üC檢驗專項經(jīng)費管理暫行辦法》（財經(jīng)字〔2000〕299號）同時廢止。

　　附表：

　　備注：

　　1、質(zhì)量檢驗是指承檢機構(gòu)對每個棉花樣品軋工質(zhì)量、顏色級、長度、馬克隆值、斷裂比強度、長度整齊度指數(shù)等指標進行的檢驗。數(shù)量檢驗是指承檢機構(gòu)對每批棉花稱量毛重、皮重，檢驗回潮率、含雜率，并計算公定重量所進行的檢驗。

　　2、質(zhì)量檢驗成本標準以58元/噸為基準。承檢機構(gòu)年檢驗量5萬噸以下部分，檢驗成本標準上浮至66元/噸；5萬噸至20萬噸以下部分，檢驗成本標準58元/噸；20萬噸以上部分檢驗成本標準下浮至50元/噸。

　　3、數(shù)量檢驗成本標準以42元/噸為基準。批次抽樣比例在50%及以下的，檢驗成本標準下浮至37元/噸，批次抽樣比例在50%以上的，檢驗成本標準42元/噸。

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