新疆棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告
來源：中棉行協(xié)2018-03-27 09:03:26編輯：KK
3月19日-23日中國棉紡織行業(yè)協(xié)會在新疆自治區(qū)經(jīng)信委支持下，分成五個小組對200余戶棉紡企業(yè)進行調(diào)研，覆蓋全疆各個棉紡產(chǎn)業(yè)地區(qū)。本次調(diào)研旨在了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及發(fā)展規(guī)劃，了解新疆棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況，為新疆紡織行業(yè)發(fā)展及政策制定提供依據(jù)。
一、行業(yè)運行及發(fā)展規(guī)劃基本情況
本次調(diào)研涉及到棉紡企業(yè)240家，截止2018年3月已建成產(chǎn)能的166家企業(yè)，共計大約1446萬錠(折算)。
原料大部分為新疆棉、小部分為粘膠。產(chǎn)品以環(huán)錠紡、轉(zhuǎn)杯紡為主，僅有5家企業(yè)有渦流紡，多為訂單化生產(chǎn)，主要為中低支紗。石河子等棉紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，產(chǎn)品檔次相對較高，正逐步向精梳、緊密紡、緊密賽絡(luò)紡等方向良性成長。部分建廠時間較長的企業(yè)正通過技術(shù)改造等方式，提高產(chǎn)品水平、減輕對操作技術(shù)水平的依賴，發(fā)展的意識良好。用工方面，大部分企業(yè)反映維吾爾族工人工作效率較低、新員工培訓成本高、熟練工流失率高的情況。
二、棉紡投資對新疆的發(fā)展貢獻
近3年棉紡織行業(yè)大步進疆以來，對維護新疆的穩(wěn)定、促進就業(yè)、經(jīng)濟發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)鏈投資、拉動基礎(chǔ)建設(shè)等方面都做出突出貢獻。
1.有效拉動當?shù)鼐蜆I(yè)，為新疆維護穩(wěn)定做出貢獻
除棉紡企業(yè)解決就業(yè)外，棉紡投資建設(shè)對促進間接就業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的帶動作用不可忽視。據(jù)介紹建設(shè)1個30萬錠的先進棉紡廠，先后涉及建筑工人約3000人，投產(chǎn)前后也將對地方物流、餐飲、貿(mào)易，尤其是產(chǎn)業(yè)鏈的拉動有較大促進。
棉紡產(chǎn)業(yè)建設(shè)為很多當?shù)厝颂峁﹦趧訊徫?，生活水平得到提高。同時部分地區(qū)(如阿拉爾)還吸引大量內(nèi)地勞動力進疆務(wù)工，利于各民族間相互交流，為新疆維護穩(wěn)定做出貢獻。
2.多方面拉動大量投資
自新疆大力發(fā)展紡織服裝業(yè)以來，內(nèi)地棉紡龍頭企業(yè)幾乎都在新疆有投資，吸引大量資金。以巴州為例，從當?shù)厝嗣裾@得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截止至2017年底巴州各類紡織服裝企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資234.09億元，其中化纖類10.96億元，紡織類193.56億元，印染類0.9億元，織造類6.12億元，服裝類9.93億元，產(chǎn)業(yè)用及其他10.03億元，基礎(chǔ)建設(shè)投資近60億元，2014-2017年期間全州累計從業(yè)人員28906名。
很多園區(qū)周邊還建設(shè)保障性住房、學校、幼兒園、綜合市場、醫(yī)療服務(wù)站、診所、商業(yè)街等，改善紡織服裝產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住環(huán)境，同時也拉動交通、建筑、物流、服務(wù)等行業(yè)的就業(yè)。
3.增加原料就地轉(zhuǎn)化率，有效促進產(chǎn)業(yè)鏈的延伸
據(jù)走訪企業(yè)了解，棉紡企業(yè)生產(chǎn)加工中，新疆棉花用量超過90%，促進棉花就地轉(zhuǎn)化率。石河子市是新疆重要的優(yōu)質(zhì)棉花產(chǎn)區(qū)，該地區(qū)棉紡織工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈也日趨完善。雖紡紗仍是主要環(huán)節(jié)，但纖維染色、筒子紗染色、織布、坯布印染及后整理等下游延伸產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展迅速，某企業(yè)在印染環(huán)節(jié)技術(shù)上有重大突破，可實現(xiàn)活性染料、助劑、無機鹽分的分層沉淀并回收利用，促進當?shù)禺a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)調(diào)發(fā)展。五家渠地區(qū)棉紡行業(yè)的發(fā)展，還帶動當?shù)仄髽I(yè)并紗、倍捻線的加工。
4.增加當?shù)囟愂?/strong>
所調(diào)研地區(qū)招商引進部分內(nèi)地大中型棉紡企業(yè)，作為重要生產(chǎn)基地為內(nèi)地企業(yè)提供紗線，成為當?shù)丶{稅大戶，如某企業(yè)2017年納稅1688萬元，增加石河子地區(qū)稅收收入。
三、存在的問題
1.員工流動性大、培訓壓力大
調(diào)研中，企業(yè)普遍反映員工流動性大，給企業(yè)培訓帶來很大壓力。當?shù)厣贁?shù)民族員工由于生活習慣、觀念不同于內(nèi)地員工，短期時間對紡紗織造倒班制生產(chǎn)較難適應。部分人員就業(yè)觀念和就業(yè)技能有待增強，且季節(jié)性流失明顯。從南疆轉(zhuǎn)移至北疆就業(yè)的工人還存在語言障礙、技術(shù)基礎(chǔ)差等問題，能順利穩(wěn)定就業(yè)的人數(shù)占少數(shù)，但正式入職后穩(wěn)定性好。
2.缺乏流動資金，融資難
信貸機構(gòu)對紡企發(fā)展缺乏信心，企業(yè)貸款難、融資成本高、貸款期限短的現(xiàn)象普遍存在，且融資方式單一。流動資金不足正成為決定中小型企業(yè)能否生存發(fā)展的重要因素，部分企業(yè)正通過尋求合作伙伴的方式增添新動力。規(guī)模以上企業(yè)，流動資金需求量大，融資問題關(guān)系到企業(yè)能否穩(wěn)步良性發(fā)展。期待拓寬紡織企業(yè)融資渠道。
3.各項補貼落實進度緩慢
政策補貼作為吸引企業(yè)進疆的重要因素之一，時刻受到各方關(guān)注。初期落實到位，為企業(yè)發(fā)展帶來很大信心，但近1年來，部分地區(qū)陸續(xù)出現(xiàn)延遲發(fā)放現(xiàn)象，在企業(yè)本就流動資金不充足的情況下，又增加一部分不可預見的“凍結(jié)資金”，影響企業(yè)競爭力，其中中小型企業(yè)更加依賴國家政策支持，受影響相對嚴重。
4.產(chǎn)品種類單一，存在同質(zhì)化競爭隱患
在疆投資企業(yè)產(chǎn)品多以中低支紗為主，產(chǎn)品種類較為單一，受配套、運距、環(huán)保、勞動力等因素影響，新疆紡紗企業(yè)有同質(zhì)化競爭的現(xiàn)象，將會拉低行業(yè)整體利潤。
5.空檔期買不到合適的新疆棉
依托于新疆豐富的棉花資源，企業(yè)產(chǎn)品基本以純棉紗為主。但因運費較高，性價比低，新疆企業(yè)一般很少競買國儲棉，在6至7月新舊棉花空檔期，尤為突出。
6.產(chǎn)業(yè)鏈配套不完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一
新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈主要集中在上游的紡紗環(huán)節(jié)，下游織布、針織、印染、服裝、家紡等產(chǎn)業(yè)承接較少，尚未形成規(guī)模。后道產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，使得紡紗產(chǎn)業(yè)距市場位置較遠，貨運距離長、運費高，產(chǎn)業(yè)鏈配套、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待完善。
四、發(fā)展建議
1.新疆棉紡產(chǎn)業(yè)政策支持延續(xù)性
新疆將會減少政策對棉紡產(chǎn)業(yè)傾斜力度的消息愈演愈烈，企業(yè)對此深表擔憂。大多數(shù)小型企業(yè)生產(chǎn)一些低支常規(guī)產(chǎn)品，依靠新疆的補貼政策維持運營，如果相關(guān)運費補貼、培訓補貼等政策一旦失效，該類企業(yè)很難繼續(xù)維持。有企業(yè)代表表示，如果棉紡產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整過于頻繁，不僅會動搖現(xiàn)有企業(yè)堅持下來的信心也會對將進入的后道產(chǎn)業(yè)有不良的影響。希望政府能夠保證相關(guān)政策的延續(xù)性，充分發(fā)揮新疆區(qū)位、資源，盤活棉紡存量，實現(xiàn)棉紡企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.呼吁“高征低扣”盡快落戶新疆
“高征低扣”問題已在全國9個省市得以解決，幾乎涵蓋棉紡主要地區(qū)，新疆作為近年來紡織發(fā)展的熱門省份，卻遲遲未加入稅改大軍。棉紡行業(yè)作為薄利行業(yè)，“高征低扣”的重要性不言而喻，該政策如若實施，利于進疆投資企業(yè)更好的落地生根。還有企業(yè)代表認為盡快在新疆落實才能讓進疆企業(yè)公平的與內(nèi)地企業(yè)競爭。
3.加大對企業(yè)培養(yǎng)員工的支持力度
由于新疆人口結(jié)構(gòu)的特殊性，紡織企業(yè)為了留住工人，正積極創(chuàng)造更舒適的生活環(huán)境，包括提供單身宿舍、夫妻房，開設(shè)清真餐廳等；為鼓勵工人積極性，增設(shè)全勤獎、張榜工人工作績效等；對待少數(shù)民族員工，企業(yè)不僅指導操作技能，還承擔起教學漢語和生活技能的責任。企業(yè)對員工的投入成本遠超過政府補貼的數(shù)額，希望未來對員工培訓提供更多支持；
企業(yè)同時希望政府能在工人安置方面，如住房、幼兒園、醫(yī)院等園區(qū)公共配套設(shè)施給予企業(yè)更多的支持，共同為員工提供更踏實的生活環(huán)境，利于員工就業(yè)穩(wěn)定。
4.明確補貼的落實渠道和期限
調(diào)研中企業(yè)反映對引進人才、語言培訓補貼等政策的申領(lǐng)渠道不太了解，有些手續(xù)過于繁瑣，補貼兌現(xiàn)困難，希望政府各部門之間能加強溝通并宣傳到位；明確補貼落實期限，方便企業(yè)合理安排資金，增加在疆企業(yè)安全感。
5、紗線運輸補貼與品質(zhì)掛鉤
目前出疆紗線核定補貼，以支數(shù)劃分，有企業(yè)反映，希望對于補貼政策能夠進一步的細化，產(chǎn)品檔次為標準(比如增加強力、條干等指標)，扶持政策差別化，按“高品質(zhì)、高補貼”核定，鼓勵向高品質(zhì)紗線的生產(chǎn)傾斜，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)品附加值，更好的發(fā)揮原料產(chǎn)地優(yōu)勢，也利于吸引高端紡織服裝產(chǎn)品、品牌進入。
6、設(shè)立棉花國儲庫
每年6-7月新疆棉花出現(xiàn)青黃不接現(xiàn)象，導致棉紡企業(yè)需要到內(nèi)地購買棉花來維持正常生產(chǎn)，增加物流運輸成本。針對該現(xiàn)象，希望當?shù)啬芙⒚藁▋鋷臁?標題：新疆棉紡產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告)
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