美國經(jīng)常根據(jù)美國國內(nèi)法來處理國際貿(mào)易爭端
中美貿(mào)易戰(zhàn)的回顧與展望
來源：財新網(wǎng)2018-07-11 16:07:25編輯：KK
美國同國際貿(mào)易相關(guān)的法規(guī)包括：
(1)1974年貿(mào)易法第301條款。該法案授權(quán)美國貿(mào)易代表確定另一個國家是否正在實施損害美國商業(yè)的做法；作為回應，總統(tǒng)可以采取各種報復措施，包括征收關(guān)稅或采取非關(guān)稅的進口限制。自90年代中期世貿(mào)組織爭端解決機制建立以來，美國很少使用該措施。
(2)1974年貿(mào)易法第201條款。該法案允許在外國商品造成“嚴重傷害”的情況下、暫時停止這些商品的進口。
(3)1962年貿(mào)易擴張法第232條款。在可以確認進口商品“威脅到國家安全”的情況下，授權(quán)總統(tǒng)實施進口限制。美國這次對鋼鐵和鋁制品加征關(guān)稅就是援引232條款。結(jié)果美國的盟友們十分惱火：盟友們怎么會威脅美國的安全呢？
(4)1930年貿(mào)易法第337條款。該條款專注于涉及專利、商標和版權(quán)侵權(quán)等不正當競爭的進口商品。這一條款可能會導致美國禁止進口所有相關(guān)貨物，無論貨物的來源國是哪里。
美國就是依據(jù)232條款在3月8日宣布要對中國和其他國家的鋼鐵和鋁制品加征關(guān)稅的。232條款的基礎(chǔ)是“國家安全”，因而引起美國盟國的極大不滿。其實，援引232條款也為美國政府提供“靈活性”。根據(jù)WTO的最惠國待遇原則，對同樣的產(chǎn)品，美國不能對不同國家實行不同關(guān)稅。但美國完全可以以盟國不造成“安全問題”為由，對盟國實行豁免。這樣美國就有“理由”完全針對它不喜歡的國家加征關(guān)稅。
301條款允許美國政府以“不合理或歧視性并對美國商務造成負擔或限制”為由，對外國實施包括加征關(guān)稅在內(nèi)的懲罰措施，即便這些國家并未違反國際協(xié)定和國際條約。301條款本身顯然是違反WTO規(guī)則的。正如崔凡教授指出的：由于301調(diào)查程序所規(guī)定的提高關(guān)稅及限制進口的措施明顯不符合世貿(mào)組織規(guī)則，遭到歐洲的反對。迫于國際輿論壓力，美國政府不得不發(fā)表聲明，承諾通過WTO爭端解決機制來解決貿(mào)易爭端。與此同時，WTO一方面判決美國的301條款不違背WTO原則，另一方面認定，如果不事先取得WTO的批準就對WTO成員國采取行動違反WTO協(xié)議。正如中國常駐WTO代表張向晨所指出的，根據(jù)世貿(mào)組織裁定和美國承諾，美方不能通過301調(diào)查單邊認定其他成員做法是否違反世貿(mào)規(guī)則。美國根據(jù)國內(nèi)法對中國商品加征關(guān)稅是違反國際公法的蠻橫行為。不難預料，美國政府在未來可能會越來越多地依據(jù)國內(nèi)法來解決國際貿(mào)易爭端。
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