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　　美國(guó)和加拿大兩國(guó)經(jīng)貿(mào)官員于當(dāng)?shù)貢r(shí)間5日起繼續(xù)圍繞更新北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）進(jìn)行談判。盡管雙方就前一次取得的建設(shè)性磋商成果表示滿意，但在一些具體細(xì)節(jié)上仍需要進(jìn)一步磨合。美國(guó)總統(tǒng)特朗普此前曾發(fā)出威脅，如果無(wú)法達(dá)成令美國(guó)感到滿意的“公平協(xié)議”，他準(zhǔn)備將加拿大踢出NAFTA，而加拿大總理特魯多稱，加拿大不會(huì)就關(guān)鍵要求讓步。

　　談判團(tuán)隊(duì)持樂(lè)觀態(tài)度

　　北美自貿(mào)協(xié)定由美、加、墨三國(guó)簽署，1994年1月正式生效。特朗普2017年1月就任美國(guó)總統(tǒng)后認(rèn)定這份區(qū)域自貿(mào)協(xié)定的部分條款讓美國(guó)“吃虧”，同年4月宣布重新談判，更新北美自貿(mào)協(xié)定首輪談判于2017年8月正式啟動(dòng)。

　　就在8月27日，美國(guó)與墨西哥率先就更新北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成初步原則性協(xié)議，美國(guó)政府原本希望美加也能在8月31日前達(dá)成協(xié)議，這樣將有足夠的時(shí)間確保美加墨三方能在墨西哥現(xiàn)任總統(tǒng)培尼亞12月1日卸任前簽署新的北美自貿(mào)協(xié)定。

　　不過(guò)，美國(guó)和加拿大連續(xù)談判四天，卻未能在8月31日這個(gè)美國(guó)政府設(shè)定的期限前就更新北美自貿(mào)協(xié)定達(dá)成協(xié)議，只得將會(huì)議中的分歧留到本周。

　　從雙方表態(tài)來(lái)看，美國(guó)和加拿大都對(duì)早日達(dá)成協(xié)議持樂(lè)觀態(tài)度。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤認(rèn)為，美加就更新北美自貿(mào)協(xié)定進(jìn)行了建設(shè)性磋商，雙方官員繼續(xù)朝著達(dá)成協(xié)議的方向努力，美方談判團(tuán)隊(duì)將與加方繼續(xù)談判。

　　加拿大外長(zhǎng)弗里蘭說(shuō)，如果各方在談判中能夠釋放足夠的誠(chéng)意和靈活性，加拿大相信能夠達(dá)成一個(gè)美加墨三方共贏的協(xié)議。法新社5日援引弗里蘭的話說(shuō)，美加談判團(tuán)隊(duì)在更新北美自貿(mào)協(xié)定談判中取得了“很好的進(jìn)展”，未來(lái)對(duì)話將圍繞遺留問(wèn)題進(jìn)行。

　　美加領(lǐng)導(dǎo)人隔空“對(duì)峙”

　　盡管談判團(tuán)隊(duì)對(duì)進(jìn)程表示樂(lè)觀，但美國(guó)和加拿大兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人并未在關(guān)鍵議題上輕言妥協(xié)，甚至通過(guò)媒體互相喊話。

　　美國(guó)總統(tǒng)特朗普在上輪磋商結(jié)束后在“推特”上發(fā)出威脅，如果無(wú)法達(dá)成令美國(guó)感到滿意的“公平協(xié)議”，他準(zhǔn)備將加拿大踢出NAFTA。特朗普此前還放出過(guò)狠話，如果加方?jīng)]有重返談判，“最簡(jiǎn)單的方法”是對(duì)加拿大汽車加征關(guān)稅。

　　在特朗普看來(lái)，北美自貿(mào)協(xié)定不公平的表征就是美國(guó)的巨大貿(mào)易逆差，而這一趨勢(shì)目前還在惡化。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，加拿大對(duì)美國(guó)的商品貿(mào)易順差創(chuàng)下10年以來(lái)最高紀(jì)錄。7月，加拿大對(duì)美貿(mào)易順差擴(kuò)大至53億加元；在剛剛遭受美國(guó)鋼、鋁關(guān)稅沖擊的6月，順差為41億加元。

　　加拿大總理特魯多日前表示，本周與美國(guó)舉行北美自由貿(mào)易協(xié)定高級(jí)別磋商中，加拿大不會(huì)就關(guān)鍵要求做出讓步。特魯多當(dāng)天在加拿大西部不列顛哥倫比亞省告訴媒體記者：“我們必須在重新談判的貿(mào)易協(xié)定中看到一些東西。”他還表示，對(duì)加拿大民眾而言，沒(méi)有貿(mào)易協(xié)定比一份糟糕的貿(mào)易協(xié)定更有利。

　　據(jù)美國(guó)媒體透露，目前美加在奶制品市場(chǎng)準(zhǔn)入、爭(zhēng)端解決機(jī)制、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面仍存在較大分歧，美加墨三國(guó)最終能否簽署新協(xié)定仍存變數(shù)。

　　分析人士指出，加拿大奶制品市場(chǎng)準(zhǔn)入和是否保留北美自貿(mào)協(xié)定現(xiàn)有爭(zhēng)端解決機(jī)制，是美加更新北美自貿(mào)協(xié)定談判的兩大主要分歧，雙方能否就此達(dá)成妥協(xié)是談判成敗的關(guān)鍵所在。

　　此外，圍繞北美自貿(mào)協(xié)定第19章，美加也各執(zhí)一詞。美國(guó)希望廢除這一章中的貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制，但特魯多說(shuō)，沒(méi)有第19章確保規(guī)則得到遵守，將對(duì)加拿大民眾不利。根據(jù)這一機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，如果某一成員國(guó)出口商或生產(chǎn)商認(rèn)為受到另一國(guó)不公平對(duì)待，例如被征收反傾銷或反補(bǔ)貼關(guān)稅，可請(qǐng)求成立由兩國(guó)成員組成的專家組，對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端做出有約束力的裁定。

　　美墨協(xié)議難獲美國(guó)會(huì)通過(guò)

　　盡管特朗普一再威脅將加拿大排除在新北美自貿(mào)協(xié)定之外，而與墨西哥簽署新的雙邊自貿(mào)協(xié)定，多數(shù)美國(guó)國(guó)會(huì)議員和商界組織依然堅(jiān)持更新后的北美自貿(mào)協(xié)定必須為三方協(xié)定。

　　美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨籍參議員帕特·圖米說(shuō)，北美自貿(mào)協(xié)定是“三方協(xié)定”，任何改變包括終止協(xié)定都需要國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，如果白宮希望協(xié)定以“快速通道”形式接受國(guó)會(huì)審批，就必須與加拿大達(dá)成協(xié)議，美墨雙方協(xié)議將不能獲得“快速通道”待遇。

　　“快速通道”指協(xié)定在100個(gè)席位的參議院獲得51票支持，即可通過(guò)；如果走正常程序，則需獲得60票贊成。特朗普所屬的共和黨現(xiàn)在參議院占據(jù)50席。如果美墨最終協(xié)定不能獲得“快速通道”待遇，需要民主黨議員支持才可能成功“闖關(guān)”。

　　負(fù)責(zé)監(jiān)督貿(mào)易事務(wù)的參議院財(cái)政委員會(huì)主席奧林·哈奇日前發(fā)表聲明稱，敦促特朗普政府確保加拿大在更新后的北美自貿(mào)協(xié)定內(nèi)。

　　參議院民主黨領(lǐng)袖查克·舒默說(shuō)，就北美自貿(mào)協(xié)定更新談判，“快速通道”審批方式只適用于三方協(xié)定，美墨雙邊協(xié)定有“嚴(yán)重法律問(wèn)題”。另一位民主黨參議員帕特里克·萊希和羅恩·懷登則表示，如果加拿大缺席，新的北美自貿(mào)協(xié)定將不會(huì)獲得參議院批準(zhǔn)。

　　原標(biāo)題：北美自貿(mào)協(xié)定談判步入沖刺階段 主要分歧難解美加互不退讓

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