首個傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)發(fā)布
來源：中國經濟時報2018-09-10 09:09:14編輯：Xfq
9月6日，在由北京市科學技術研究院、河北建筑工程學院主辦的“京津冀傳統(tǒng)產業(yè)升級與新興產業(yè)培育智庫高峰論壇”上，首個《傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)報告》（以下簡稱“報告”）發(fā)布。
課題組組長、北京市科學技術研究院科學學研究中心研究員賈品榮認為，傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級，不應理解為在保持現(xiàn)有產能規(guī)模前提下的改進型升級，而是如何降低高能耗產業(yè)的比重，淘汰落后產能，在此基礎上推進高能耗產業(yè)的轉型升級。“傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)”的意義在于，我國產業(yè)結構優(yōu)化升級的突出矛盾是高能耗產業(yè)的比重高，企業(yè)多，而且多數(shù)企業(yè)生產技術水平落后，超出了生態(tài)環(huán)境承載能力。因此，應從高能耗產業(yè)升級入手，化解經濟發(fā)展與資源環(huán)境之間的矛盾。
據(jù)介紹，“傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)”的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在兩方面：第一，從轉型升級的視角考察產業(yè)結構高度化程度，重點采用高能耗行業(yè)占比、新興行業(yè)占比度量，基于此從高能耗行業(yè)占比是否下降、高附加值/低能耗行業(yè)占比是否上升判斷產業(yè)結構升級的進程；第二，與原有結構轉換能力的評價相比，體現(xiàn)對傳統(tǒng)產業(yè)的改造和優(yōu)化升級與向新興產業(yè)轉換的能力，采用傳統(tǒng)耗能行業(yè)的更新改造投資額及其占比和新興行業(yè)投資額及其占比反映產業(yè)結構轉換能力中的結構變化。
報告構建的“傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)”，通過產業(yè)結構優(yōu)化、產業(yè)結構轉換能力、產業(yè)綠色增長三個維度評價，包括26個三級指標。
其結果顯示，分項看，中國產業(yè)結構優(yōu)化指數(shù)提高。從區(qū)域層面看，華東地區(qū)產業(yè)結構優(yōu)化指標最高，產業(yè)結構能力的省域間差異較大。其中，華北、華東和華南地區(qū)的產業(yè)結構轉換能力指數(shù)處于全國較高水平。在產業(yè)綠色增長上，中國產業(yè)綠色增長水平取得了較大發(fā)展。其中，華南、華東、西南以及華北地區(qū)的產業(yè)綠色增長指數(shù)較高。
總體看，2005年—2015年，中國高能耗產業(yè)升級水平整體呈現(xiàn)遞增趨勢，年均增長3.9%。這說明，粗放式、高耗能、高排放的產業(yè)結構得到一定轉變，在加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級的同時，新興產業(yè)對經濟的貢獻正在加強，綠色發(fā)展進步加速。不容忽視的是，省域間的高能耗產業(yè)升級速度出現(xiàn)了差異，而且這種差異在擴大，這意味著雖然區(qū)域整體的高能耗產業(yè)升級水平上升，但有的省區(qū)市高能耗產業(yè)升級水平相對較高，而有的省區(qū)市高能耗產業(yè)升級水平相對較低。差異擴大的區(qū)域，提高其地區(qū)的整體產業(yè)升級水平刻不容緩。
報告進一步評價了京津冀地區(qū)2005年—2015年傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級狀況。2005年，京津冀地區(qū)的傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)為0.31；2015年為0.75，京津冀地區(qū)傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)有較大幅度提升，三地生態(tài)環(huán)境保持向好態(tài)勢，資源要素配置范圍擴大。尤其是北京的傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級指數(shù)呈現(xiàn)持續(xù)增長趨勢。
賈品榮說，2005年—2015年，河北傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級水平累計增長幅度與京津相比并未有顯著差異，說明區(qū)域之間的產業(yè)升級水平在同步提升，體現(xiàn)了協(xié)同發(fā)展一定程度上促進了三地的傳統(tǒng)高能耗產業(yè)升級水平。
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