更大規(guī)模減稅降費必要且可行
來源：經(jīng)濟(jì)日報2018-10-10 09:10:31編輯：Xfq
減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、市場激烈競爭，企業(yè)需要通過盡可能地減輕稅費負(fù)擔(dān)來降低成本、增強(qiáng)活力。推進(jìn)降成本除了減稅降費，還應(yīng)在降低融資成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并發(fā)力。企業(yè)自身也應(yīng)積極轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)營管理，提高市場競爭能力
10月8日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了完善出口退稅政策加快退稅進(jìn)度的措施。此前，財政部部長劉昆表示，正在研究更大規(guī)模減稅、更加明顯的降費措施。強(qiáng)烈的政策信號引起社會普遍關(guān)注，更大規(guī)模意味著減稅降費“規(guī)模效應(yīng)”更加突出，企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)“獲得感”更加明顯，必將有效穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)企業(yè)信心、激發(fā)市場活力。
減稅降費是實施積極財政政策、保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的重要舉措。今年初，《政府工作報告》確定了規(guī)模達(dá)1.1萬億元的減稅降費目標(biāo)，此后又出臺了促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等一系列措施，使全年減稅降費規(guī)模達(dá)到1.3萬億元以上。隨著降低增值稅稅率、實施退稅留抵、提高研發(fā)費用稅前加計扣除比例等各項政策措施的實施，有效減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。這從減稅數(shù)據(jù)和企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本情況，都可以看到實施減稅降費的成效。
與此同時，社會、企業(yè)對進(jìn)一步加大減稅降費力度的期盼也頗為強(qiáng)烈。一個重要原因是，在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時期，企業(yè)和個人對稅收的“痛感”不明顯，但在經(jīng)濟(jì)增速放緩時，就會對稅收負(fù)擔(dān)比較敏感。面對經(jīng)濟(jì)下行壓力、市場激烈競爭，企業(yè)需要通過盡可能地減輕稅費負(fù)擔(dān)來降低成本、增強(qiáng)活力。對此，7月31日召開的中央政治局會議指出，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變，面臨一些新問題新挑戰(zhàn)，外部環(huán)境發(fā)生明顯變化；要抓住主要矛盾，采取針對性強(qiáng)的措施加以解決。“降低企業(yè)成本”正是這次會議部署的重要措施之一。
實際上，從今年以來黨中央、國務(wù)院對經(jīng)濟(jì)工作的一系列重要部署看，降低企業(yè)成本、加大減稅降費力度一直受到高度重視。減稅降費規(guī)模從1.1萬億元提升至1.3萬億元，以及“研究更大規(guī)模的減稅、更加明顯的降費措施”，就是根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢變化和企業(yè)現(xiàn)實需求，因時而動采取的積極應(yīng)對措施。
從現(xiàn)實可能性看，減稅降費確有一定的空間。比如，作為第一大稅種的增值稅，可以結(jié)合稅率簡并進(jìn)一步下調(diào)。再如，我國社保費率雖然在近年來多次降低，但總體水平仍接近40%，企業(yè)普遍反映負(fù)擔(dān)較重。在社保費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收后，征管能力和征管效率提升，應(yīng)抓住改革時機(jī)，推進(jìn)降低社保費率。減稅降費要取得實效，一定要針對企業(yè)“痛點”，采取有針對性、有力度的措施，切實減輕負(fù)擔(dān)，真正讓企業(yè)輕裝上陣。
值得注意的是，推進(jìn)降成本除了減稅降費，還應(yīng)在降低融資成本、制度性交易成本、人工成本等方面一并發(fā)力。企業(yè)自身也應(yīng)積極轉(zhuǎn)型升級、優(yōu)化經(jīng)營管理，提高市場競爭能力。
同時，改革是一項系統(tǒng)工程。在實施減稅降費過程中，需要平衡財政收支關(guān)系，防范財政風(fēng)險。應(yīng)該全面實施預(yù)算績效管理，提高財政資金使用效率，政府要過“緊日子”，為減稅降費提供條件、創(chuàng)造空間。
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