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  供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革側(cè)重點需要盡快變化。


  “下一步要加快‘一降一補’的改革步伐,像遏制一二線城市房價上漲一樣,顯著降低企業(yè)稅費成本,顯得非常迫切?!苯?,中國社科院財經(jīng)院綜合部副主任馮明,在該院前三季度經(jīng)濟研討會上說。


  2016年開始,全國實施了“三去一降一補”的改革,即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。其中去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的工作取得巨大進展,但是降成本和補短板仍需要加大力度,而中小企業(yè),特別是民企的稅費成本,仍成為經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。


  國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示,2018年9月,中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.8%,比上月回落0.5個百分點,繼續(xù)運行在景氣區(qū)間,制造業(yè)總體延續(xù)擴張態(tài)勢 。


  但是從企業(yè)規(guī)???,大型企業(yè)PMI為52.1%, 連續(xù)位于擴張區(qū)間;中型企業(yè)PMI為48.7%,比上月下降1.7個百分點,落至收縮區(qū)間;小型企業(yè)PMI為50.4%,比上月上升0.4個百分點,位于臨界點以上。大型企業(yè)相對于中小型企業(yè)表現(xiàn)更為平穩(wěn)。


  10月10日,中國社會科學(xué)院中小企業(yè)研究中心主任陳乃醒認(rèn)為,關(guān)鍵是對于民企、中小企業(yè),各個政策應(yīng)該做到一視同仁,實施公平發(fā)展的待遇。在這種情況下民企也應(yīng)該加快轉(zhuǎn)型升級的步伐,特別是技術(shù)創(chuàng)新,很多大企業(yè)像華為,都是從小企業(yè)發(fā)展壯大的。


  用工成本是最大影響因素


  馮明指出,去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的“三去”因為進展快,已經(jīng)產(chǎn)生了部分負(fù)作用,這對中小企業(yè)和民營企業(yè)表現(xiàn)明顯。民企貸款難,用工和融資成本高,原料成本高,都與此有關(guān)系。


  “我們調(diào)研發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在工業(yè)上游行業(yè)以及一些互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展形勢好,但是下游領(lǐng)域發(fā)展難度大,這些領(lǐng)域中小企業(yè)和民企多,突出反映在成本提高等方面。”他說。


  21世紀(jì)經(jīng)濟報道記者了解到,因為最近幾年地方房地產(chǎn)庫存去除快,二三線城市房價上升猛,這對企業(yè)房租等形成了較大的壓力。同時因為勞動力人口持續(xù)快速下降,用工成本也在迅速提高。


  全國工商聯(lián)近期發(fā)布的民企500強報告,也顯示了這一點。


  上述報告指出,近3年來,影響民企發(fā)展的因素主要集中在用工成本上升、稅費負(fù)擔(dān)重、融資難融資貴等。與前2年相比,這些因素并沒有明顯減少的跡象。2017年用工、稅費、融資等問題,仍是制約民企發(fā)展的前三大影響因素。


  值得注意的是,用工成本上升連續(xù)4年成為影響民企500強發(fā)展的最大因素,稅費負(fù)擔(dān)成為僅次于用工成本上升的第二大因素。


  其中土地供應(yīng)緊張導(dǎo)致的成本上升問題比較突出。比如調(diào)研顯示,2014年有93家500強民企反映土地供應(yīng)緊張,到了2017年109家企業(yè)反映這個問題嚴(yán)重。反映稅負(fù)負(fù)擔(dān)重的企業(yè),在2017年有274家,相比2016年的288家有所下降,但是整體仍高。反映用工成本上升的企業(yè)在2017年有307家,比上年的337家有所減少。


  而民企以及中小企業(yè)感到稅負(fù)成本、用工成本、土地成本高,與很多領(lǐng)域競爭不充分,難以進去有關(guān)。


  另外上游的鋼鐵、煤炭、電力等領(lǐng)域國企占比大,去產(chǎn)能導(dǎo)致鋼鐵煤炭價格上升,給下游行業(yè)發(fā)展帶來了困難。


  10月11日,重慶大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院副教授葉澤川指出,因為工業(yè)領(lǐng)域的下游產(chǎn)業(yè)競爭充分,價格由市場決定。而上游產(chǎn)業(yè)雖說看起來價格上漲得快,與很多產(chǎn)業(yè)沒完全進行市場化改革有關(guān)。


  對于競爭充分的行業(yè),比如像服裝廠、鞋廠等,如果成本過高,則要么倒閉要么轉(zhuǎn)到其他成本低的地區(qū)去?!胺駝t無法應(yīng)對成本上升,就只能倒閉。對于小企業(yè)來講,船小好掉頭,可以多做創(chuàng)新,它們更容易根據(jù)時代變化做出改變。”他說。


  加快降成本步伐


  根據(jù)國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù),目前國企和大型企業(yè)發(fā)展情況好一點,民企和中小企業(yè)發(fā)展難度大一些,主要表現(xiàn)在中小企業(yè)和民企稅費成本高。


  以工業(yè)利潤為例,1-8月份,全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤總額44248.7億元,同比增長16.2%,私營企業(yè)實現(xiàn)利潤總額增長10%,不到國有控股企業(yè)實現(xiàn)利潤總額同比增長26.7%的一半。


  具體而言,國有企業(yè)和大型企業(yè)涉及的領(lǐng)域利潤增長快,比如 1-8月份,石油和天然氣開采業(yè)增長4.4倍,石油、煤炭及其他燃料加工業(yè)增長32.4%,黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)(鋼鐵)增長80.6%,煤炭開采和洗選業(yè)利潤總額同比增長16.6%。這些領(lǐng)域大型企業(yè)和國企比重大。


  但是工業(yè)下游領(lǐng)域則是一般中小企業(yè)或者民企涉及得多,這些領(lǐng)域利潤增長慢,比如1-8月農(nóng)副食品加工業(yè)增長2.4%,紡織業(yè)增長1.2%,計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)增長3.2%。


  而目前在降成本方面,仍需要付出努力。比如1-8月份,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.39元,同比減少0.35元,降低幅度不到1%。


  馮明認(rèn)為,中國下一步需要顯著降低各種稅費成本。比如對于中小企業(yè)不能追繳過去欠的社保費,目前的社保費率可以降低10-15個百分點,同時增值稅稅率為10%、16%兩檔,可以再降低1-2個百分點。企業(yè)所得稅率也應(yīng)該下降,個人所得稅率累進最高的是45%,都可以大幅下調(diào)。


  下一步國家應(yīng)該加大財政政策和貨幣政策對中小企業(yè)和民企的作用,減稅減費力度要加大,同時金融對企業(yè)融資貸款的力度要加大。“但是要防止資金跑到房地產(chǎn)而不是進入到實體經(jīng)濟,特別是要遏制一二線城市的房價快速上升?!彼f。


  他近期去了安徽、廣東、江蘇以及東北地區(qū)調(diào)研,他發(fā)現(xiàn),即使是經(jīng)濟增速較慢地區(qū),制造業(yè)盡管日子難過,但是如果企業(yè)加快創(chuàng)新,實施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,企業(yè)家有想法,愿意吃苦,發(fā)展前途仍然不錯。


  陳乃醒指出,民企成本高是老問題,對于民企和中小企業(yè)而言,關(guān)鍵是要克服困難,建議企業(yè)促進技術(shù)進步,不能跟上市場技術(shù)進步要求的只有被淘汰。


  “企業(yè)產(chǎn)品升級加快,產(chǎn)品樣式和品種增多,能更好地抓住市場,中小企業(yè)、民企因為適應(yīng)市場變化快,也有發(fā)展的優(yōu)勢?!彼f。

原標(biāo)題:加快降成本步伐 多措并舉減稅降費

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