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　　北京10月17日消息（記者佟亞濤）國務(wù)院昨天（16日）批復(fù)成立海南自貿(mào)區(qū)，《中國（海南）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》也在同一天發(fā)布。昨天下午，國新辦舉行新聞發(fā)布會，商務(wù)部副部長兼國際貿(mào)易談判副代表王受文、海南省副省長沈丹陽介紹了《方案》內(nèi)容。

　　全域性是最大特點(diǎn)實(shí)施范圍為海南全島

　　國務(wù)院在批復(fù)函中明確，海南自貿(mào)區(qū)的實(shí)施范圍是海南島全島。海南自貿(mào)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的實(shí)施范圍和稅收政策適用范圍維持不變。王受文介紹，全域性試點(diǎn)，是海南自貿(mào)區(qū)的最大特點(diǎn)?，F(xiàn)有的11個自貿(mào)區(qū)面積是120平方公里左右，海南自貿(mào)試驗區(qū)全島共3.54萬平方公里，試點(diǎn)范圍更廣。其它11個自貿(mào)試驗區(qū)都是在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好的區(qū)域開展試點(diǎn)，海南既有發(fā)達(dá)區(qū)域，也有欠發(fā)達(dá)區(qū)域，試點(diǎn)基礎(chǔ)更加多元。全島試點(diǎn)，有利于發(fā)揮自貿(mào)區(qū)與行政區(qū)劃高度一致的優(yōu)勢，提高制度創(chuàng)新的整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成性。

　　現(xiàn)有11個自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，也為海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)。王受文說，海南發(fā)展需要充分吸收現(xiàn)有自貿(mào)試驗區(qū)的試點(diǎn)內(nèi)容，占海南自貿(mào)試驗區(qū)試點(diǎn)任務(wù)的60%。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出了醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、生態(tài)綠色發(fā)展等符合海南發(fā)展定位的特色試點(diǎn)內(nèi)容。

　　服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是最大亮點(diǎn)之一

　　對比其它自貿(mào)區(qū)在服務(wù)業(yè)開放上的探索，海南自貿(mào)區(qū)在一開始就提出加快服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，被認(rèn)為是這個方案的重要亮點(diǎn)之一。方案提出，推動醫(yī)療旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，提升國際航運(yùn)能力，提升高端旅游服務(wù)能力，加大科技國際合作力度。

　　商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明介紹，作為以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的海南自貿(mào)試驗區(qū)，自然被賦予了推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放的任務(wù)。上海自貿(mào)區(qū)設(shè)立五年之后推出服務(wù)貿(mào)易清單159項，海南自貿(mào)區(qū)不會等那么長時間。因為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是海南主導(dǎo)的三大產(chǎn)業(yè)之一，海南也一定會在這方面加力。因為如果服務(wù)業(yè)上不去，海南自貿(mào)區(qū)建設(shè)將會受到約束。

　　與建設(shè)海南自由貿(mào)易港相銜接

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長桑百川認(rèn)為，發(fā)展服務(wù)業(yè)是海南探索建設(shè)海南自由貿(mào)易港的必由之路?！斗桨浮分忻鞔_提出，到2020年，努力建成高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量自貿(mào)試驗區(qū)，為逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策體系打好堅實(shí)基礎(chǔ)。自由貿(mào)易港以國際服務(wù)貿(mào)易為主要的產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向，這就需要服務(wù)業(yè)的迅猛發(fā)展。推動服務(wù)業(yè)國際化的過程中，就會推動國際服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，為建立自由貿(mào)易港奠定良好的基礎(chǔ)。

　　多領(lǐng)域?qū)⒋蠓艑捦赓Y準(zhǔn)入

　　《方案》明確，緊緊圍繞建設(shè)全面深化改革開放試驗區(qū)、國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國際旅游消費(fèi)中心和國家重大戰(zhàn)略服務(wù)保障區(qū)，把海南打造成為我國面向太平洋和印度洋的重要對外開放門戶。

　　沈丹陽指出，29條總體方案中，有16條適用于外商，涉及旅游、服務(wù)和高新技術(shù)等多個領(lǐng)域。

　　《方案》提出，在種業(yè)、醫(yī)療、教育、旅游、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、金融、航空、海洋經(jīng)濟(jì)、新能源汽車制造等重點(diǎn)領(lǐng)域加大開放力度。將增值電信業(yè)務(wù)外資準(zhǔn)入審批權(quán)下放給海南省，允許外商投資國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)業(yè)務(wù)（外資股比不超過50%）；允許設(shè)立外商投資、中方控股的文藝表演團(tuán)體。放寬人身險公司外資股比限制至51%；取消船舶及干線、支線、通用飛機(jī)設(shè)計、制造與維修外資股比限制。取消國際海上運(yùn)輸公司、國際船舶代理公司外資股比限制。取消新能源汽車制造外資準(zhǔn)入限制；允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立的外商獨(dú)資建筑業(yè)企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例限制。

　　沈丹陽介紹：“投資環(huán)境包含兩類：一類叫做法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境；一類是公平、開放、統(tǒng)一高效的市場環(huán)境。不管哪一類環(huán)境，我們都要求精益求精；要制度創(chuàng)新，同時把制度和環(huán)境優(yōu)化的要求落實(shí)到具體行動上。我們將奉行寬進(jìn)嚴(yán)管的理念，不干預(yù)企業(yè)正常生產(chǎn)活動，主動和高效擔(dān)負(fù)企業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。”

　　海南省認(rèn)真做好準(zhǔn)備工作吸引人才來海南

　　沈丹陽介紹，海南省政府已經(jīng)起草了《海南優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃40條》，正在征求意見，很快將發(fā)布。半年來，海南省認(rèn)真做好海南自貿(mào)試驗區(qū)相關(guān)準(zhǔn)備工作，未來將加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、抓好落實(shí)。沈丹陽表示：“省里確定了基礎(chǔ)保障類、產(chǎn)業(yè)類、生態(tài)文明建設(shè)類三個方面12個先導(dǎo)性項目，并推動這些項目盡早啟動、盡早見效。我們出臺了《百萬人才進(jìn)海南行動計劃》，制定了相關(guān)細(xì)則，大力吸引各類人才來海南發(fā)展興業(yè)。還組建完成了省委改革辦和自貿(mào)辦，加強(qiáng)對自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

　　資本市場迎來哪些投資機(jī)會？

　　申萬宏源證券研究所市場研究總監(jiān)桂浩明認(rèn)為：“海南自貿(mào)區(qū)方案落地會對相關(guān)上市公司產(chǎn)生影響，帶動海南板塊有所表現(xiàn)。不過因為之前慶祝海南建省30周年時已經(jīng)有過一波行情，所以現(xiàn)在相對疲弱的大背景下，這個消息對于市場的實(shí)際沖擊力可能是有限的。不過我們也認(rèn)為，隨著海南自貿(mào)區(qū)開發(fā)進(jìn)入高潮，股市一定會對此做出良好反應(yīng)。”

　　上海新蘭德證券咨詢公司首席投資顧問付少琪表示：“對于海南板塊中長期構(gòu)成利好，所以投資者可以逢低選擇基本面的確受益的相關(guān)個股，中長期持有，預(yù)期應(yīng)該是比較良好的。”

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