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　　近日，隨著澳大利亞完成“全面且先進(jìn)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定”（簡(jiǎn)稱CPTPP，其前身為TPP）的國(guó)內(nèi)審批程序，該協(xié)定將在今年年底前正式生效。

　　對(duì)此，多方專家表示，CPTPP的即將生效帶來了經(jīng)濟(jì)全球化的“好消息”。同時(shí)，這也意味著亞太經(jīng)貿(mào)格局面臨洗牌。在新的貿(mào)易格局下，中國(guó)亦將迎來更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，需加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐，提升在全球貿(mào)易治理中的話語權(quán)。

　　CPTPP生效在即，亞太經(jīng)貿(mào)格局面臨洗牌

　　作為部分亞太經(jīng)濟(jì)體實(shí)施更高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則的一個(gè)重要制度協(xié)議，即將生效的CPTPP承載著他們搶占新一代經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定主動(dòng)地位、重塑地區(qū)經(jīng)貿(mào)秩序的宏遠(yuǎn)抱負(fù)。與TPP相比，CPTPP在較大程度保留原協(xié)定的內(nèi)容與特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，也有了一些新變化。

　　例如，在規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)上，CPTPP雖然延續(xù)了先前要達(dá)成高水平貿(mào)易規(guī)則的目標(biāo)，但在實(shí)質(zhì)內(nèi)容上不可避免地有所縮水。在成員結(jié)構(gòu)上，CPTPP由除美國(guó)以外的所有TPP成員組成，但從成員國(guó)之間的權(quán)力結(jié)構(gòu)上看，其內(nèi)部的制度協(xié)調(diào)難度較之于TPP可能會(huì)有所加大。不過，即便如此，CPTPP給亞太經(jīng)濟(jì)體所帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)也依然值得重視。

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、國(guó)家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員李巍近日撰文分析稱，CPTPP生效在即的最大勝利者當(dāng)屬日本。一方面，日本憑借CPTPP在當(dāng)前的亞太經(jīng)貿(mào)格局中重新占據(jù)了相對(duì)有利的位置，由此獲得的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)與規(guī)則主導(dǎo)權(quán)得到了鞏固；另一方面，CPTPP生效后關(guān)稅大幅減免，涉及國(guó)有企業(yè)、勞工權(quán)利、政府采購(gòu)、數(shù)據(jù)流通等內(nèi)容的高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則將在CPTPP生效后正式通行，這些都將有利于發(fā)揮日本適應(yīng)和實(shí)施高水平貿(mào)易自由化規(guī)則的優(yōu)勢(shì)，助力日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　與此同時(shí)，CPTPP生效也給其他成員經(jīng)濟(jì)體帶來了新契機(jī)。一方面，CPTPP將為亞太地區(qū)一些發(fā)展較快的經(jīng)濟(jì)體提供降低彼此之間貿(mào)易壁壘的平臺(tái)，鞏固或新建貿(mào)易聯(lián)系，幫助拓展并強(qiáng)化成員國(guó)的貿(mào)易伙伴網(wǎng)絡(luò)。另一方面，對(duì)于越南等CPTPP框架內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家而言，發(fā)展空間還會(huì)進(jìn)一步加大。

　　除此之外，有報(bào)道稱，日本已經(jīng)計(jì)劃在協(xié)定生效后就著手推進(jìn)CPTPP“擴(kuò)員”。若擴(kuò)容成功，CPTPP成員國(guó)將與更多國(guó)家建立起自貿(mào)聯(lián)系，其倡導(dǎo)和實(shí)施的貿(mào)易規(guī)則會(huì)在更大范圍內(nèi)得以實(shí)施。伴隨著CPTPP影響力的擴(kuò)大，CPTPP的元老級(jí)成員國(guó)將自動(dòng)獲得規(guī)則主動(dòng)權(quán)，即新加入的成員國(guó)需在業(yè)已規(guī)劃好的CPTPP規(guī)則框架下行事，而非成員國(guó)則可能被排斥在CPTPP的貿(mào)易集團(tuán)之外。值得注意的是，中國(guó)目前并非CPTPP成員國(guó)。換而言之，CPTPP形成的規(guī)則壓力或?qū)?duì)中國(guó)產(chǎn)生較大影響。

　　未雨綢繆，中國(guó)需加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐

　　面對(duì)亞州經(jīng)貿(mào)格局的新態(tài)勢(shì)，是游離于CPTPP之外，還是付出高昂的入門費(fèi)？這很可能會(huì)成為中國(guó)難以回避的選擇。有不少觀點(diǎn)認(rèn)為，中國(guó)在積極推動(dòng)RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）的同時(shí)，也應(yīng)積極接觸并加入CPTPP。

　　對(duì)此，中國(guó)商務(wù)部日前回應(yīng)稱，只要符合世貿(mào)組織“開放、包容、透明”的原則，有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，中國(guó)都持積極態(tài)度。中國(guó)會(huì)根據(jù)自身的情況和發(fā)展的需要，構(gòu)建面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，為推動(dòng)開放型世界經(jīng)濟(jì)作出中國(guó)的貢獻(xiàn)。

　　全球化智庫(kù)（CCG）高級(jí)研究員周小明認(rèn)為，CPTPP的即將生效意味著西方在制定全球貿(mào)易規(guī)則方面先聲奪人，搶得了先機(jī)，中國(guó)完善全球貿(mào)易體系的努力將不可避免地受其制約。因此，中國(guó)必須高度重視，未雨綢繆，加緊做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　一是要加大對(duì)CPTPP貿(mào)易規(guī)則的研究，深刻分析其影響，提出行之有效的應(yīng)對(duì)措施，并開展對(duì)CPTPP規(guī)則的介紹，促進(jìn)工商界對(duì)它更多的了解。

　　二是要大力擴(kuò)展國(guó)際活動(dòng)空間，在堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體系的同時(shí)，加快區(qū)域自貿(mào)區(qū)建設(shè)步伐。首先，要推動(dòng)RECP談判早日達(dá)成協(xié)議，加速建成全球市場(chǎng)最大、人口最多的自貿(mào)區(qū)。其次，要提升現(xiàn)有自貿(mào)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，縮小同世界上開放水平高的自貿(mào)區(qū)的差距。爾后，要積極商建更多有分量的自貿(mào)區(qū)，包括開展加入CPTPP和深化金磚國(guó)家間的合作的可行性研究。

　　三是提升在全球貿(mào)易治理中的話語權(quán)，深入研究并提出自己的貿(mào)易規(guī)則，并充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)和世貿(mào)組織等多邊渠道的作用，聯(lián)合廣大發(fā)展中國(guó)家，推動(dòng)有利于人類命運(yùn)共同體建設(shè)的規(guī)則成為全球貿(mào)易體系的重要組成部分。

　　李巍也在撰文中表示，中國(guó)亟須盡快適應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平經(jīng)貿(mào)規(guī)則，避免被排斥在貿(mào)易集團(tuán)之外。要穩(wěn)步推進(jìn)實(shí)施中國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建自貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)以爭(zhēng)取經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定權(quán)。

　　在區(qū)域?qū)用?，需要繼續(xù)加大對(duì)RCEP、中日韓FTA等在談自貿(mào)協(xié)議的推進(jìn)力度，促使談判盡早結(jié)束。在雙邊層面，需要繼續(xù)尋找合適的FTA簽約對(duì)象，拓寬自貿(mào)伙伴網(wǎng)絡(luò)，為促成更符合自身發(fā)展需要的貿(mào)易規(guī)則體系尋求更多的伙伴支持。同時(shí)，還需要注重既有FTA的升級(jí)與維護(hù)。

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