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　　支持民營企業(yè)發(fā)展、營造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)稅費負擔……近期，從中央到地方，一系列政策“組合拳”密集出臺。對于民營企業(yè)和中小企業(yè)居多的紡織服裝企業(yè)來說，這些政策措施定位準不準，力度夠不夠？

　　
　　近日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，要求加大金融支持緩解民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴。

　　
　　會議指出，為民營企業(yè)、小微企業(yè)解困，是更大激發(fā)市場活力、更多增加就業(yè)的重要舉措。按照黨中央、國務(wù)院部署，各地區(qū)、各部門多措并舉緩解小微企業(yè)融資難題，取得一定進展，但民營企業(yè)特別是小微企業(yè)融資難融資貴問題依然突出。下一步，要加大對民營企業(yè)、小微企業(yè)支持力度。

　　
　　一要拓寬融資渠道。將中期借貸便利合格擔保品范圍，從單戶授信500萬元及以下小微企業(yè)貸款擴至1000萬元。創(chuàng)新融資工具，深化多層次資本市場改革，支持更多小微企業(yè)開展股權(quán)、債券融資。

　　
　　二要激發(fā)金融機構(gòu)內(nèi)生動力，解決不愿貸、不敢貸問題。明確授信盡職免責認定標準，引導金融機構(gòu)適當下放授信審批權(quán)限，將小微企業(yè)貸款業(yè)務(wù)與內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤。對小微企業(yè)貸款基數(shù)大、占比高的金融機構(gòu)，給予監(jiān)管正向激勵。

　　
　　三要力爭主要商業(yè)銀行4季度新發(fā)放小微企業(yè)貸款平均利率比1季度下降1個百分點。整治不合理抽貸斷貸，清理融資不必要環(huán)節(jié)和附加費用，嚴肅查處存貸掛鉤等行為。同時采取措施做好信貸風險防范。

　　
　　此外，中國銀行保險監(jiān)督管理委員會副主席周亮近日在第九屆財新峰會表示，銀保監(jiān)會本周銀保監(jiān)會將會出臺“支持民營經(jīng)濟發(fā)展的指導意見”，“到時會上報黨中央、國務(wù)院”。據(jù)其介紹，“這些措施主要是要打通金融和實體經(jīng)濟循環(huán)中間的腸梗阻和中梗阻，特別是要打通毛細血管的微循環(huán)”。

　　
　　周亮表示，銀保監(jiān)會將堅決落實兩個毫不動搖，對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，特別是要求銀行保險機構(gòu)采取有力、有效的措施緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，要多做雪中送炭的事。銀行業(yè)要從講“速度”、“規(guī)模”轉(zhuǎn)變?yōu)樵谫|(zhì)量和效益上下工夫。

　　
　　他談到：“我們還不能只顧銀行保險機構(gòu)自身的效益，更多地要關(guān)注實體經(jīng)濟的效益，因為企業(yè)是市場的主體。我們深刻地認識到金融要發(fā)展離不開實體經(jīng)濟，因為它們是我們的衣食父母，下一步我們要更好地按照中央的要求聚焦到為實體經(jīng)濟服務(wù)上，用實際行動來做出我們金融的貢獻，為經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展提供一份助力。”

　　
　　周亮表示，前一個時期市場上出現(xiàn)了所謂民營經(jīng)濟離場的論調(diào)，這是極其錯誤的。“銀保監(jiān)會堅決落實兩個毫不動搖，對國有和民營經(jīng)濟一視同仁，對大中小企業(yè)平等對待，特別是要求銀行保險機構(gòu)采取有力、有效的措施緩解民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難、融資貴的問題，要多做雪中送炭的事，對暫時遇到困難有發(fā)展前景、生產(chǎn)經(jīng)營正常的民營企業(yè)不要盲目地斷貸抽貸和押貸，對出現(xiàn)股票質(zhì)押平倉風險的企業(yè)，提供抵質(zhì)壓品的緩釋風險，允許資產(chǎn)管理公司設(shè)立專項產(chǎn)品參與化解上市公司和民營企業(yè)的股票質(zhì)押的流動性風險。督促銀行改革內(nèi)部的技校考核體系，建立禁止免責糾錯的機制，提高貸款的效率，降低融資成本，支持市場化法制化的債轉(zhuǎn)股，幫助企業(yè)降低債務(wù)負擔。通過上述措施打破玻璃門和彈簧門，消除金融服務(wù)民營企業(yè)的隱形壁壘，為民營經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的環(huán)境”。

　　
　　周亮認為，實體經(jīng)濟是金融的根基，金融是實體經(jīng)濟的血脈，打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)將為金融服務(wù)實體經(jīng)濟奠定堅實的基礎(chǔ)。“銀保監(jiān)會堅持防風險和促發(fā)展兩手抓、兩手都要硬，積極穩(wěn)妥地推進結(jié)構(gòu)性去杠桿，有序地拆解影子銀行，整治市場亂象，同時應(yīng)對國際金融市場波動的影響，合理引導市場預期，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線”。周亮表示，銀保監(jiān)會積極落實六穩(wěn)的政策要求，督促銀行保險機構(gòu)回歸服務(wù)實體經(jīng)濟的本源，加強對一帶一路建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等重點國家戰(zhàn)略的服務(wù)，著力加強對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興、精準脫貧、綠色低碳和城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的支持力度，支持新發(fā)展理念，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，督促銀行保險機構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，注重質(zhì)量和效益，以優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動質(zhì)量變革，效率變革、動力變革。為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

　　
　　各地刮起紓困民企之風

　　
　　來瞅瞅力度夠不夠大

　　
　　近期，圍繞營造公平競爭環(huán)境、減輕企業(yè)稅費負擔等方面要求，廣東、江蘇、浙江、北京、遼寧等多地近期或密集出臺政策，或變革體制機制，從降成本、減稅費等多個角度出實招、求實效，支持民營企業(yè)和民營經(jīng)濟走向高質(zhì)量發(fā)展。

　　
　　1.一攬子政策降低民企成本

　　
　　成本高企是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一大攔路虎。民營企業(yè)座談會后，各地政府擼起袖子，更有針對性地為民營經(jīng)濟減負，降低各類稅費成本。

　　
　　日前，廣東省出臺《關(guān)于促進民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》，這份被稱為當?shù)?ldquo;民營經(jīng)濟十條”的文件提出，要“降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本”。而根據(jù)今年9月廣東省公布的“實體經(jīng)濟新十條”，預計未來三年，可累計為廣東企業(yè)直接降低成本超2000億元。

　　
　　江蘇省近日發(fā)布《關(guān)于進一步降低企業(yè)負擔促進實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》，提出28條具體措施，預計可為實體經(jīng)濟企業(yè)降本減負600億元左右。

　　
　　11月2日，浙江省委書記車俊在該省民營企業(yè)家表彰大會上透露，2016年以來，浙江累計為企業(yè)減負超過3000億元，力爭全年為企業(yè)再減負1500億元。

　　
　　除上述三個“民營經(jīng)濟大省”外，其他地區(qū)亦集中推出了一批降成本舉措。

　　
　　如河北省近日發(fā)布了《關(guān)于進一步降低成本減輕負擔促進實體經(jīng)濟企業(yè)發(fā)展的若干意見》。此前，河北省提出力爭2018年至2022年，每年降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本300億元。江西則要力爭2018年全省企業(yè)成本降低1200億元以上、三年累計降低2800億元以上。

　　
　　此外，山東省《支持民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的若干意見（送審稿）》提出了34項具體內(nèi)容，經(jīng)進一步修改后，將提交省委常委會會議審議。重慶、河南等地均有類似政策出臺。

　　
　　綜觀各地政策，均詳細具體，實操性強，直指民營企業(yè)痛點。經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，降低用地、用電、物流、制度性交易、融資等成本被各地“重點照顧”。

　　
　　比如江蘇下調(diào)全省城鎮(zhèn)土地使用稅每平方米最低稅額，大城市從3元降至1.5元，中等城市從3元降至1.2元。重慶則提出對符合條件的制造業(yè)項目用地，土地出讓底價可按對應(yīng)工業(yè)用地最低價格標準的70%執(zhí)行。

　　
　　而在稅費優(yōu)惠方面，江西提出，自2018年7月1日至2021年6月30日，對掛車減半征收車輛購置稅。江蘇則自2018年12月1日起調(diào)整印花稅的核定標準，工業(yè)企業(yè)按產(chǎn)品銷售收入70%，商業(yè)企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)按商品銷售收入40%核定征收。

　　
　　2.加大融資和擔保支持

　　
　　融資難、融資貴，也是各地政策對焦的難題之一。

　　
　　在上述浙江省民營企業(yè)家表彰大會上，浙江提出要新組建省融資擔保有限公司，由省政府對省擔保集團增資50億元，支持小微企業(yè)融資和龍頭骨干企業(yè)發(fā)債。

　　
　　此外，新組建浙江省上市公司穩(wěn)健發(fā)展支持基金，首期融資100億元，用于化解股權(quán)質(zhì)押風險，支持上市公司健康發(fā)展。

　　
　　不只是浙江，江蘇的28條舉措中明確，要大力推進政府性融資擔保體系建設(shè)，省財政每年安排不低于3億元，設(shè)立省級融資擔保代償補償資金池，專項用于對小微企業(yè)、“三農(nóng)”“雙創(chuàng)”和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融資再擔保進行風險補償。

　　
　　北京建立了“股+債”的支持方案，市、區(qū)和社會資金基金共同建立總規(guī)模超過350億元的紓困“資金池”，支持上市企業(yè)開展股權(quán)融資。針對民營企業(yè)融資難問題，北京市融資擔?；饠U大到100億元，并設(shè)立70億元的再貼現(xiàn)額度專項支持民營和小微企業(yè)。

　　
　　此外，在前不久，深圳設(shè)立專項工作小組，安排數(shù)百億元專項資金，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)化解轄內(nèi)上市公司股票質(zhì)押風險事宜；上海建立規(guī)模為100億元的上市公司紓困基金，增加產(chǎn)業(yè)龍頭、就業(yè)大戶、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵重點民營企業(yè)流動性。

　　
　　3.發(fā)力營商環(huán)境

　　
　　“栽下梧桐樹，引得鳳凰來。”良好的營商環(huán)境是民營企業(yè)發(fā)展的助推器，能顯著降低企業(yè)制度性交易成本。優(yōu)化營商環(huán)境，就是保護企業(yè)家精神、激發(fā)市場活力，就是提升競爭力。

　　
　　東北地區(qū)近日集中對營商環(huán)境的短板動起了真格。《黑龍江省高級人民法院關(guān)于為民營經(jīng)濟發(fā)展提供有力司法服務(wù)和堅強司法保障的意見》、《黑龍江省檢察機關(guān)服務(wù)民營經(jīng)濟十條措施》接連公布，為民營經(jīng)濟放心生產(chǎn)投資提供了良好的法治環(huán)境。

　　
　　而就在10月28日上午，黑龍江省營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局正式掛牌成立，以構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導、權(quán)責一致、權(quán)威高效的營商環(huán)境建設(shè)體制機制。

　　
　　遼寧是設(shè)立營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局的先行者，但在今年的省級機構(gòu)改革中，遼寧將改局名稱改為“營商環(huán)境建設(shè)局”，去掉了“監(jiān)督”二字。

　　
　　遼寧省相關(guān)負責人表示，去掉“監(jiān)督”并不是“不監(jiān)督”，而是把工作重點由監(jiān)督轉(zhuǎn)移到營商環(huán)境的全面建設(shè)上，未來將著重在體制機制上攻關(guān)。

　　
　　今年的機構(gòu)改革中，吉林省則組建了省政務(wù)服務(wù)和數(shù)字化建設(shè)管理局，職責之一正是優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。

　　
　　在全國其他地方，優(yōu)化營商環(huán)境的舉措仍在不斷創(chuàng)新，不斷推進。

　　
　　10月24日，“浙江省最多跑一次改革辦公室”掛牌，這個名稱略微“特立獨行”的新部門，卻成為浙江改革一塊響亮招牌。辦事只跑一次，被企業(yè)主普遍贊譽。

　　
　　江蘇省則提出推進“不見面審批”標準化建設(shè)，力爭今年底前全面實現(xiàn)“3550”改革目標，即，3個工作日內(nèi)開辦企業(yè)、5個工作日內(nèi)獲得不動產(chǎn)登記、50個工作日內(nèi)取得工業(yè)建設(shè)項目施工許可證。

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