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　　在確保我國水安全方面，積極踐行開源之策是必然之舉，其中，海水淡化理應(yīng)作為重要的組成部分被加以重用。

　　近日，自然資源部海洋戰(zhàn)略規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)司發(fā)布《2017年全國海水利用報(bào)告》（以下簡稱《報(bào)告》）顯示，據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2017年底，全國已建成海水淡化工程136個(gè)，產(chǎn)水規(guī)模118.91萬噸/日，最大海水淡化工程規(guī)模為20萬噸/日，主要采用反滲透和低溫多效蒸餾海水淡化技術(shù)。海水直流冷卻、海水循環(huán)冷卻應(yīng)用規(guī)模不斷增長，年利用海水作為冷卻水量達(dá)1344.85億噸，新增用量143.49億噸/年。

　　《報(bào)告》顯示，海水利用業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增加值14億元，比上年增長3.6%。同時(shí)，海水利用標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)，包括國家標(biāo)準(zhǔn)16項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng)、地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪的專家認(rèn)為，按照既定政策安排，海水淡化產(chǎn)業(yè)的增長前景仍舊客觀，況且海水淡化作為保障我國水安全的“開源”之策，其中部分海水淡化技術(shù)也是循環(huán)協(xié)同資源化利用的重要組成部分，值得大力推廣，前景樂觀。

　　“十三五”海水淡化增長空間巨大

　　海水淡化，即利用海水脫鹽生產(chǎn)淡水，是實(shí)現(xiàn)水資源利用的開源增量技術(shù)，可以增加淡水總量，且不受時(shí)空和氣候影響，水質(zhì)好、價(jià)格漸趨合理，可以保障沿海居民飲用水和農(nóng)業(yè)用水，有時(shí)食用鹽也會(huì)作為副產(chǎn)品被生產(chǎn)出來，被業(yè)界堪稱循環(huán)協(xié)同資源化利用的典范。

　　實(shí)際上，海水淡化在世界上雖然已經(jīng)有著成熟經(jīng)驗(yàn)和小規(guī)模推廣應(yīng)用，但仍舊屬于前沿科技產(chǎn)業(yè)類別。在我國，受大陸淡水資源和人均淡水資源呈逐步下降趨勢，海水淡化技術(shù)的推廣應(yīng)用早已被提上議事日程。統(tǒng)計(jì)顯示，2015年，我國淡水資源總量為28306億立方米，占全球水資源的約6%，居世界第四位。但人均淡水資源量只有2300立方米，僅為世界平均水平的1/35，自然淡水資源短缺。

　　早在2012年，國務(wù)院辦公廳就曾《關(guān)于加快發(fā)展海水淡化產(chǎn)業(yè)的意見》，分總體思路和發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)工作、政策措施、組織協(xié)調(diào)四部分。其中提出，到2015年，中國海水淡化能力達(dá)到220萬-260萬立方米/日，對(duì)海島新增供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上，對(duì)沿海缺水地區(qū)新增工業(yè)供水量的貢獻(xiàn)率達(dá)到15%以上；海水淡化原材料、裝備制造自主創(chuàng)新率達(dá)到70%以上；建立較為完善的海水淡化產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵技術(shù)、裝備、材料的研發(fā)和制造能力達(dá)到國際先進(jìn)水平。

　　2016年底印發(fā)的《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》又提出，到2020年全國海水淡化總規(guī)模達(dá)到220萬噸/日以上。預(yù)計(jì)“十三五”中后期，國內(nèi)海水淡化將保持中高速增長態(tài)勢，到2023年海水淡化產(chǎn)水規(guī)模將達(dá)到285萬噸/日，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將再上新臺(tái)階。其中，整體產(chǎn)業(yè)鏈保持中速平穩(wěn)增長，海水淡化項(xiàng)目有望實(shí)現(xiàn)高速增長，膜設(shè)備、反滲透設(shè)備等水處理設(shè)備利用形式完成初步規(guī)模化示范，海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展將再上新臺(tái)階。

　　參照相關(guān)目標(biāo)可見，《報(bào)告》所列截至2017年底的海水利用數(shù)據(jù)相較于目標(biāo)達(dá)成仍有較大差距，這也意味著，“十三五”期間，海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間依舊巨大。值得一提的是，地方政府受限于用水總量的考核與環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，對(duì)海水淡化的需求強(qiáng)度盡超國家規(guī)劃。“十三五”期間國家海水淡化目標(biāo)220萬噸/日，較2015年末增長113.59%，而天津、河北、浙江等工業(yè)大省的海水淡化規(guī)劃目標(biāo)匯總起來盡超國家規(guī)劃，海水淡化從國家到地方層面利益高度一致，顯示相關(guān)行業(yè)正在進(jìn)入快速發(fā)展期。

　　“在確保我國水安全方面，積極踐行開源之策是必然之舉，其中，海水淡化理應(yīng)作為重要的組成部分被加以重用。”中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所陸地水循環(huán)及地表過程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室常務(wù)副主任、水循環(huán)與水文過程研究室主任宋獻(xiàn)方在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)表示，對(duì)于我國而言，水安全應(yīng)視同糧食安全一樣重要，必須高度關(guān)注，而節(jié)約、高效用水也應(yīng)該成為我國戰(zhàn)略性方針和政策。

　　宋獻(xiàn)方認(rèn)為，從用水安全看，我國總體水量和人均水量都存在不足，加之水體污染等問題日益嚴(yán)重，保障水安全刻不容緩。因此，海水淡化是與包括雨洪利用、中水或再生水處理再利用等一并，確保我國水資源戰(zhàn)略實(shí)施所必不可少的。

　　推進(jìn)海島海水淡化將成施策重點(diǎn)

　　對(duì)于淡水資源而言，海島淡水的緊缺程度相較于大陸地區(qū)更顯迫切，正因如此，近年來，各界對(duì)于加快推進(jìn)海島海水淡化利用的呼吁不斷。統(tǒng)計(jì)顯示，截至2017年底，我國共有海島11000余個(gè)，陸域總面積約77000平方千米，占陸地面積的0.8%；面積大于500平方米的有居民海島489個(gè)，其中一半以上海島依靠管道引水和船舶運(yùn)水保障用水，200余個(gè)海島無本島淡水儲(chǔ)存及供應(yīng)設(shè)施，部分海島地下水超采嚴(yán)重，導(dǎo)致海水倒灌、水質(zhì)嚴(yán)重惡化。

　　因此，海島海水淡化工程作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，被認(rèn)為可有效緩解海島居民用水問題。為此，2017年12月，國家發(fā)改委和原國家海洋局聯(lián)合印發(fā)了《海島海水淡化工程實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）指出，沿海地區(qū)將成為海水淡化推廣的主力軍?！斗桨浮芬?，在遼寧、山東、青島、浙江、福建、海南等沿海省市，力爭通過3—5年重點(diǎn)推進(jìn)100個(gè)左右海島的海水淡化工程建設(shè)及升級(jí)改造，初步規(guī)劃總規(guī)模達(dá)到60萬噸/日左右。

　　為鼓勵(lì)實(shí)施和推進(jìn)海水淡化工程和普及應(yīng)用，《方案》明確了結(jié)合發(fā)展需求開展水資源論證、統(tǒng)籌規(guī)劃島嶼整體供水和排水、合理選擇海水淡化技術(shù)工藝路線、推進(jìn)海島大中型海水淡化工程建設(shè)、實(shí)施海島小型海水淡化工程建設(shè)、加強(qiáng)海島海水淡化裝置升級(jí)改造、同步推進(jìn)海水淡化配套工程建設(shè)、加強(qiáng)海水淡化裝置運(yùn)營監(jiān)測監(jiān)管、健全資金投入和市場化運(yùn)作機(jī)制等九個(gè)方面明確了重點(diǎn)任務(wù)。

　　一直以來，坊間一直存在將海水淡化置于循環(huán)資源化利用閉環(huán)的呼聲。在實(shí)踐當(dāng)中，也早有地方實(shí)現(xiàn)了通過發(fā)電實(shí)現(xiàn)海水淡化，繼而形成濃海水制鹽以及廢物資源化再利用的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員周宏春在接受中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)介紹，在電力行業(yè)中，一些電力企業(yè)將電廠發(fā)電產(chǎn)生的余熱，經(jīng)由冷卻水排放至海水，使海水溫度增高，通過反蒸實(shí)現(xiàn)海水淡化，即通過蒸發(fā)上來的水獲取淡水，剩下的海水鹽分更高，有利于制鹽。他認(rèn)為，通過發(fā)電實(shí)現(xiàn)海水淡化，對(duì)制鹽產(chǎn)業(yè)帶來促進(jìn)，本身就是循環(huán)資源化利用的具體實(shí)踐。對(duì)于我國資源緊缺的現(xiàn)狀而言，如此模式應(yīng)該得到大力推廣。

　　實(shí)際上，《方案》中的重點(diǎn)任務(wù)也在圍繞發(fā)電與循環(huán)資源化利用展開?！斗桨浮分赋?，結(jié)合島嶼實(shí)際情況，根據(jù)要求選擇相應(yīng)產(chǎn)水規(guī)模下的反滲透法、蒸餾法、熱膜耦合等最優(yōu)工藝路線；結(jié)合海島供電模式，對(duì)海水淡化項(xiàng)目用電模式進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，對(duì)市政供電、柴油發(fā)電和新能源供電進(jìn)行方案比選；積極推廣風(fēng)能、太陽能、海洋能等新能源互補(bǔ)的海水淡化工程；鼓勵(lì)海島海水淡化工程自主技術(shù)和裝備的推廣應(yīng)用，逐步提高裝備國產(chǎn)化率。

　　此外，值得一提的是，針對(duì)海水淡化設(shè)備的運(yùn)行可能帶來的污染和排放隱患，《方案》也優(yōu)先明確要開展監(jiān)測評(píng)估。強(qiáng)化海水淡化工程生產(chǎn)運(yùn)營、后處理、供水等環(huán)節(jié)監(jiān)管，跟蹤開展海水利用工程取排水口及附近海域的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管，逐步將水質(zhì)、生態(tài)監(jiān)測監(jiān)管工作納入常態(tài)化運(yùn)行監(jiān)管體系，切實(shí)做到保障海水淡化工程運(yùn)行安全，保護(hù)海島周邊海域生態(tài)環(huán)境。

　　不難預(yù)料，在一系列有利政策的扶持下，在不遠(yuǎn)的將來，海水淡化將成為嚴(yán)重缺水海島地區(qū)主要供水方式之一，海島水資源利用效率也將穩(wěn)步提高，由此，也將讓我國水資源開源之策獲得更為充分的保障。

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