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近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(下稱《意見》)。《意見》指出，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，破解中小企業(yè)融資難融資貴問題，進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策，支持中小企業(yè)利用資本市場直接融資。

《意見》明確，營造良好發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入，堅(jiān)決破除各種不合理門檻和限制，主動(dòng)服務(wù)中小企業(yè)，實(shí)行公平統(tǒng)一的市場監(jiān)管制度。

在破解融資難融資貴問題上，《意見》指出，一是完善中小企業(yè)融資政策。進(jìn)一步落實(shí)普惠金融定向降準(zhǔn)政策。加大再貼現(xiàn)對(duì)小微企業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持小微企業(yè)500萬元及以下小額票據(jù)貼現(xiàn)。將支小再貸款政策適用范圍擴(kuò)大到符合條件的中小銀行(含新型互聯(lián)網(wǎng)銀行)。將單戶授信1000萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利的合格擔(dān)保品范圍。

二是積極拓寬融資渠道。進(jìn)一步完善債券發(fā)行機(jī)制，實(shí)施民營企業(yè)債券融資支持工具，采取出售信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋憑證、提供信用增進(jìn)服務(wù)等多種方式，支持經(jīng)營正常、面臨暫時(shí)流動(dòng)性緊張的民營企業(yè)合理債券融資需求。探索實(shí)施民營企業(yè)股權(quán)融資支持工具，鼓勵(lì)設(shè)立市場化運(yùn)作的專項(xiàng)基金開展民營企業(yè)兼并收購或財(cái)務(wù)投資。大力發(fā)展高收益?zhèn)?、私募債、雙創(chuàng)專項(xiàng)債務(wù)融資工具、創(chuàng)業(yè)投資基金類債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)債券等產(chǎn)品。研究促進(jìn)中小企業(yè)依托應(yīng)收賬款、供應(yīng)鏈金融、特許經(jīng)營權(quán)等進(jìn)行融資。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)補(bǔ)償機(jī)制，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)增信增貸作用。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小微企業(yè)發(fā)放中長期貸款，開發(fā)續(xù)貸產(chǎn)品。

三是支持利用資本市場直接融資。加快中小企業(yè)首發(fā)上市進(jìn)度，為主業(yè)突出、規(guī)范運(yùn)作的中小企業(yè)上市提供便利。深化發(fā)行、交易、信息披露等改革，支持中小企業(yè)在新三板掛牌融資。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公司債券試點(diǎn)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)可轉(zhuǎn)債轉(zhuǎn)股機(jī)制。研究允許掛牌企業(yè)發(fā)行可轉(zhuǎn)換公司債。落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資基金股份減持比例與投資期限的反向掛鉤制度，鼓勵(lì)支持早期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金等專業(yè)化基金服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)存在股票質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，要按照市場化、法治化原則研究制定相關(guān)過渡性機(jī)制，根據(jù)企業(yè)具體情況采取防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施。

四是減輕企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資和出口退稅賬戶質(zhì)押融資，滿足進(jìn)出口企業(yè)金融服務(wù)需求。加快發(fā)揮國家融資擔(dān)?；鹱饔茫龑?dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)逐步取消反擔(dān)保，降低擔(dān)保費(fèi)率。清理規(guī)范中小企業(yè)融資時(shí)強(qiáng)制要求辦理的擔(dān)保、保險(xiǎn)、評(píng)估、公證等事項(xiàng)，減少融資過程中的附加費(fèi)用，降低融資成本；相關(guān)費(fèi)用無法減免的，由地方財(cái)政根據(jù)實(shí)際制定鼓勵(lì)降低取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的獎(jiǎng)補(bǔ)措施。

五是建立分類監(jiān)管考核機(jī)制。

《意見》同時(shí)指出，完善財(cái)稅支持政策。改進(jìn)財(cái)稅對(duì)小微企業(yè)融資的支持，減輕中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。