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財(cái)行〔2019〕276號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、市場監(jiān)管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、市場監(jiān)管局：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，財(cái)政部、市場監(jiān)管總局對(duì)《國家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2017〕526號(hào))進(jìn)行修訂，制定《國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

財(cái)政部市場監(jiān)管總局

2019年8月28日

附件：

國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花等纖維公證檢驗(yàn)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《棉花質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》等法律法規(guī)及預(yù)算管理制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家棉花等纖維公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)(以下稱公檢經(jīng)費(fèi))，是指中央財(cái)政安排用于專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)棉花以及毛、絨、繭絲、麻類等非棉纖維進(jìn)行公證檢驗(yàn)所需的經(jīng)費(fèi)。

按照公證檢驗(yàn)的纖維種類，公檢經(jīng)費(fèi)分為棉花公檢經(jīng)費(fèi)和非棉纖維公檢經(jīng)費(fèi)。

第三條國家市場監(jiān)督管理總局及所屬中國纖維質(zhì)量監(jiān)測中心(以下稱市場監(jiān)管總局)，依法負(fù)責(zé)管理全國棉花等纖維公證檢驗(yàn)工作，下達(dá)棉花等纖維公證檢驗(yàn)任務(wù)，監(jiān)督考核棉花等纖維公證檢驗(yàn)工作質(zhì)量。

中央和地方各級(jí)政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門按照職責(zé)分工管理和監(jiān)督公檢經(jīng)費(fèi)。

第二章公檢經(jīng)費(fèi)的使用范圍和資金分配

第四條公檢經(jīng)費(fèi)的使用范圍包括：人工費(fèi)、耗材費(fèi)、水電供暖費(fèi)、勞保費(fèi)、電信郵資費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室及檢驗(yàn)儀器設(shè)備配置及運(yùn)維費(fèi)、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及運(yùn)維費(fèi)、儀器設(shè)備檢定費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、標(biāo)準(zhǔn)校準(zhǔn)樣品費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)以及其他直接用于公證檢驗(yàn)方面的開支。

第五條棉花公檢經(jīng)費(fèi)實(shí)行據(jù)實(shí)結(jié)算。中央財(cái)政依據(jù)本辦法規(guī)定的棉花質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)，各地專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)上年承擔(dān)的棉花公證檢驗(yàn)任務(wù)量，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)，按年度據(jù)實(shí)分配下達(dá)地方財(cái)政。

棉花質(zhì)量檢驗(yàn)和數(shù)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)任務(wù)量和抽樣比例確定。

本辦法所稱工作質(zhì)量考核系數(shù)，是指根據(jù)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量差異制定的經(jīng)費(fèi)核算調(diào)整系數(shù)。

第六條非棉纖維公檢經(jīng)費(fèi)采用因素法分配。分配因素包括市場監(jiān)管總局下達(dá)的當(dāng)年非棉纖維公證檢驗(yàn)工作計(jì)劃，各類非棉纖維公證檢驗(yàn)的預(yù)計(jì)成本，以及上年工作質(zhì)量考核系數(shù)。

第七條工作質(zhì)量考核系數(shù)和各類非棉纖維公證檢驗(yàn)預(yù)計(jì)成本，由市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)制定和調(diào)整，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章公檢經(jīng)費(fèi)的核定和撥付

第八條市場監(jiān)管總局于每年1月31日前提出當(dāng)年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算測算方案，報(bào)財(cái)政部審定。

第九條財(cái)政部按照本辦法規(guī)定的資金分配依據(jù)，對(duì)市場監(jiān)管總局報(bào)送的當(dāng)年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算測算方案進(jìn)行審核，并向有關(guān)省級(jí)政府財(cái)政部門下達(dá)公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十條每年9月30日前，市場監(jiān)管總局根據(jù)當(dāng)年棉花等纖維公證檢驗(yàn)工作安排和執(zhí)行情況，對(duì)下年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行預(yù)計(jì)，并按預(yù)計(jì)數(shù)的一定比例向財(cái)政部報(bào)送提前下達(dá)建議數(shù)。財(cái)政部對(duì)提前下達(dá)建議數(shù)進(jìn)行審核，并于10月31日前下達(dá)省級(jí)政府財(cái)政部門。提前下達(dá)數(shù)列入下年預(yù)算。

第十一條財(cái)政部下達(dá)當(dāng)年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算以及提前下達(dá)下年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算，均應(yīng)抄送市場監(jiān)管總局和財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局。

第十二條省級(jí)政府財(cái)政部門收到財(cái)政部下達(dá)的當(dāng)年或下年公檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算文件后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)將預(yù)算分解下達(dá)到本行政區(qū)域縣級(jí)以上政府財(cái)政部門，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。省級(jí)及以下政府財(cái)政部門在支付本級(jí)公檢經(jīng)費(fèi)時(shí)，應(yīng)按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條公檢經(jīng)費(fèi)的使用中涉及政府采購的，按照政府采購法律法規(guī)和有關(guān)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十四條省級(jí)政府市場監(jiān)管部門應(yīng)按年度向省級(jí)政府財(cái)政部門和市場監(jiān)管總局報(bào)送公檢經(jīng)費(fèi)使用情況報(bào)告。市場監(jiān)管總局審核后匯總報(bào)送財(cái)政部。

第四章監(jiān)督

第十五條財(cái)政部和市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)對(duì)全國公檢經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十六條地方各級(jí)政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域公檢經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。財(cái)政部有關(guān)監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，對(duì)本行政區(qū)域公檢經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十七條各級(jí)專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必須自覺維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守本辦法規(guī)定的公檢經(jīng)費(fèi)使用范圍，確保公檢經(jīng)費(fèi)全部用于棉花等纖維公證檢驗(yàn)工作。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真按照上級(jí)下達(dá)的公證檢驗(yàn)工作范圍、任務(wù)計(jì)劃，保質(zhì)保量完成工作，確保公證檢驗(yàn)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確，并自覺接受財(cái)政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督及審計(jì)部門的審計(jì)。

第十八條按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理的要求，公檢經(jīng)費(fèi)使用單位應(yīng)增強(qiáng)績效意識(shí)，科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，中央和地方各級(jí)政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門應(yīng)按照績效管理有關(guān)規(guī)定開展績效運(yùn)行監(jiān)控和績效評(píng)價(jià)。

第十九條各級(jí)政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門、專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其工作人員在公檢經(jīng)費(fèi)的核定、撥付、使用和監(jiān)督管理工作中，存在下列違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

(一)挪用、截留或未及時(shí)撥付公檢經(jīng)費(fèi)；

(二)弄虛作假、虛報(bào)檢驗(yàn)任務(wù)量；

(三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第五章附則

第二十條中央財(cái)政對(duì)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安排的公檢經(jīng)費(fèi)，參照本辦法管理。

第二十一條省級(jí)政府財(cái)政部門、市場監(jiān)管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報(bào)財(cái)政部、市場監(jiān)管總局備案，并抄送財(cái)政部當(dāng)?shù)乇O(jiān)管局。

第二十二條本辦法由財(cái)政部、市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自發(fā)布之日起施行。《國家棉花公證檢驗(yàn)經(jīng)費(fèi)管理辦法》(財(cái)行〔2017〕526號(hào))同時(shí)廢止。

附表：

備注：

1.質(zhì)量檢驗(yàn)是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)每個(gè)棉花樣品軋工質(zhì)量、顏色級(jí)、長度、馬克隆值、斷裂比強(qiáng)度、長度整齊度指數(shù)等指標(biāo)進(jìn)行的檢驗(yàn)。數(shù)量檢驗(yàn)是指專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)每批棉花稱量毛重、皮重，檢驗(yàn)回潮率、含雜率，并計(jì)算公定重量所進(jìn)行的檢驗(yàn)。

2.質(zhì)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)以58元/噸為基準(zhǔn)。專業(yè)纖維檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)年檢驗(yàn)量5萬噸及以下部分，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)上浮至66元/噸；5萬噸至20萬噸以下部分，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)58元/噸；20萬噸及以上部分檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)下浮至50元/噸。

3.數(shù)量檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)以42元/噸為基準(zhǔn)。批次抽樣比例在50%及以下的，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)下浮至37元/噸，批次抽樣比例在50%以上的，檢驗(yàn)成本標(biāo)準(zhǔn)42元/噸。