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　　導(dǎo)讀：3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開幕。打開手機(jī)，各行各業(yè)大佬們的提案、議案已經(jīng)刷屏，關(guān)乎國計(jì)民生的方方面面都通過兩會(huì)平臺(tái)集中呈現(xiàn)在全國人民面前，其中，紡織行業(yè)的聲音也不斷響起！傾聽了昨天2016紡織行業(yè)“兩會(huì)”代表座談會(huì)上代表委員們誠懇、熱烈的發(fā)言，透過各種建議，可以看到很多大咖都聚焦到行業(yè)地位的問題上。
　　山東魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)有限公司董事長張士平就說，紡織行業(yè)盡管這些年來發(fā)展迅速，特別是在智能化方面成果顯著，但是紡織行業(yè)在國家地位并沒有提升。紡織行業(yè)解決了大量的勞動(dòng)力就業(yè)，具有不可替代的地位，所以國家要重新定位紡織行業(yè)，提高紡織行業(yè)在社會(huì)上的地位。
　　行業(yè)地位如何進(jìn)一步提升？產(chǎn)業(yè)價(jià)值如何進(jìn)一步釋放？這都靠我們紡織人一點(diǎn)一滴的努力，“一米一米”地堅(jiān)守！大佬們提出的各種建議，也是格外的懇切、實(shí)在。
　　在呈現(xiàn)他們的聲音前，小編也代表行業(yè)人向代表們說一聲：辛苦了，加油！
　　高德康—波司登國際控股有限公司董事局主席
　　今年是國家與行業(yè)調(diào)整改革、創(chuàng)新發(fā)展的一年，作為第十二屆全國人大代表，我要提出六點(diǎn)建議。
　　一是鼓勵(lì)龍頭骨干企業(yè)多元支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。全國高校2016年新增就業(yè)人數(shù)再創(chuàng)新高，大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)作為解決就業(yè)問題的一項(xiàng)重要措施，因?yàn)橛^念理念差異、投資見效慢等原因，企業(yè)支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能動(dòng)作用發(fā)揮不足，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)支持主要還停留在政府和學(xué)校層面。骨干企業(yè)可以發(fā)揮自身的社會(huì)資源，比如已有客戶、機(jī)構(gòu)平臺(tái)、品牌等，幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者拓展業(yè)務(wù)，并以此推動(dòng)自身業(yè)務(wù)和模式轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　二是建立和完善廢舊紡織品回收再利用體系。我國每年在生產(chǎn)和消費(fèi)環(huán)節(jié)產(chǎn)生約2600萬噸廢舊紡織品，再利用率不到14%。當(dāng)前廢舊紡織品回收再利用存在產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)缺失、產(chǎn)業(yè)鏈體系不成熟、技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值低、社會(huì)輿論接受度不高等問題。應(yīng)從國家戰(zhàn)略層面將廢舊紡織品納入國家政策和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中通盤考量，出臺(tái)各種鼓勵(lì)發(fā)展的政策。
　　三是扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展要精準(zhǔn)定向中小企業(yè)。目前，中小企業(yè)在全國企業(yè)總數(shù)的占比超過99%，創(chuàng)造的GDP占全國GDP的60%，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的主要平臺(tái)。國家應(yīng)加快推進(jìn)“智慧城市”“智慧市場(chǎng)”的建設(shè)；鼓勵(lì)和規(guī)范中小企業(yè)實(shí)行“企務(wù)公開”和“帳務(wù)公開”，實(shí)施規(guī)范化管理；推動(dòng)發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保服務(wù)。
　　四是“一帶一路”要著力培育中國品牌崛起。過去一年，“高鐵外交”、中國高端裝備制造業(yè)在歐亞大陸贏得陣陣掌聲，“一帶一路”以重塑全球經(jīng)濟(jì)布局的魄力帶動(dòng)中國企業(yè)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移。我認(rèn)為，應(yīng)該將國家戰(zhàn)略和中國品牌“走出去”戰(zhàn)略做深度融合，支持一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和品牌走出國門，通過全球資源整合、業(yè)務(wù)流程改造、產(chǎn)業(yè)鏈提升、資本運(yùn)作等方式，加快塑造國際競(jìng)爭力。
　　五是加強(qiáng)非公企業(yè)檔案工作和知識(shí)管理。截至2015年10月底，我國私營企業(yè)達(dá)到1800萬家，個(gè)體工商戶超過5285萬，從業(yè)人員2.73億。而建立和開展檔案工作，是加強(qiáng)非公企業(yè)經(jīng)營管理的內(nèi)在需要，對(duì)提升企業(yè)整體管理水平、維護(hù)自身利益、規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、保持企業(yè)健康發(fā)展具有極其重要意義。各級(jí)檔案行政管理部門應(yīng)將非公企業(yè)檔案工作納入重點(diǎn)工作，對(duì)其法律地位、管理體制、現(xiàn)代化管理辦法等建章立制。
　　六是讓“互聯(lián)網(wǎng)+”助力農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧。“十三五”期間，農(nóng)村貧困問題成為中國全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”，扶貧脫困、脫貧致富受到“兩會(huì)”代表委員們廣泛關(guān)注。其實(shí)很多貧困地區(qū)自然資源很豐富，但是產(chǎn)品走不出來、人才又回不去，非?？上А，F(xiàn)在淘寶、天貓、京東、蘇寧易購等第三方電商平臺(tái)紛紛布局農(nóng)村市場(chǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)非+農(nóng)村”成為經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)彎道超車的契機(jī)。
　　陳麗芬—江蘇陽光股份有限公司董事長
　　今年是“十三五”的開局之年，本屆全國人大會(huì)議我一共關(guān)注了以下三方面問題。
　　一、關(guān)于解決企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)相關(guān)問題的建議實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作是黨中央、國務(wù)院從統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局的戰(zhàn)略高度和推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的長遠(yuǎn)角度作出的重大決策，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)與國際產(chǎn)能合作的落實(shí)，既能化解國內(nèi)過剩產(chǎn)能，又能促進(jìn)產(chǎn)能承接國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，意義十分重大。
　　建議：1、延伸“一帶一路”戰(zhàn)略的目標(biāo)國家范圍，除“一帶一路”沿線的65個(gè)國家以外，對(duì)于中非合作論壇框架內(nèi)的一些重要非洲國家也應(yīng)納入中國企業(yè)走出去的目標(biāo)范圍，出海企業(yè)可享受與“一帶一路”戰(zhàn)略相同的政策優(yōu)惠。
　　2、抱團(tuán)出海，編制“一帶一路”建設(shè)的中國企業(yè)目錄。建議國家層面又國家發(fā)改委、商務(wù)部以及行業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，編制中國企業(yè)500強(qiáng)，中國民營企業(yè)500強(qiáng)或者中國各行業(yè)前100名錄，將這些企業(yè)信息提供給產(chǎn)能合作國，統(tǒng)一組織這些能夠代表中國各行各業(yè)綜合實(shí)力和水平的中國企業(yè)正規(guī)軍走出去，抱團(tuán)出海，形成合力，到海外建立各個(gè)專業(yè)的工業(yè)園區(qū)，形成上下游配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
　　3、政策共享，降低融資成本。一是金融機(jī)構(gòu)要將大企業(yè)的走出去項(xiàng)目等同于國家重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)待，前三年給予免息貸款優(yōu)惠，之后給予年利息不超過3%的優(yōu)惠貸款。二是對(duì)于中非產(chǎn)能合作基金等以投資入股形式參與走出去項(xiàng)目建設(shè)的，前3年應(yīng)面回報(bào)，以后再逐步提高投資回報(bào)率。三是中國在國外已經(jīng)建成的國家級(jí)的工業(yè)園區(qū)，承接國內(nèi)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移時(shí)，入園企業(yè)應(yīng)該同時(shí)分享工業(yè)園區(qū)建設(shè)時(shí)獲得的國家、省、市有關(guān)撥款和優(yōu)惠政策，按投資額度或者產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度分?jǐn)?，降低入園的轉(zhuǎn)移成本。
　　4、加強(qiáng)服務(wù)，簡化審批手續(xù)，建議國家相關(guān)部門采取多種方式為中國企業(yè)建立外聯(lián)渠道提供方便和機(jī)會(huì)，設(shè)立專門窗口，研究制定更為便利的審批辦法，下放審批權(quán)限，簡化審批手續(xù)，節(jié)約時(shí)間，方便出關(guān)。
　　二、關(guān)于加快推動(dòng)紡織高端制造業(yè)發(fā)展的建議
　　制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱和基礎(chǔ)，加快推動(dòng)高端制造業(yè)的發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)中國制造業(yè)由大變強(qiáng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長、向中高端水平邁進(jìn)，具有重要意義。因此，對(duì)高端裝備、企業(yè)信息化和智能化的改造項(xiàng)目給與政策鼓勵(lì)，推動(dòng)制造業(yè)高端化，已刻不容緩。
　　建議：1、制定鼓勵(lì)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見，對(duì)紡織企業(yè)關(guān)鍵高端裝備，列入《國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》，參照鼓勵(lì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。2、對(duì)紡織企業(yè)信息化和智能化改造項(xiàng)目，列入《國家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)目錄》，在項(xiàng)目立項(xiàng)、資金扶持等方面給予政策優(yōu)惠。
　　三、關(guān)于降低增值稅稅率減輕勞動(dòng)密集型企業(yè)負(fù)擔(dān)的建議
　　較高的增值稅稅率以及存在重復(fù)征稅的生產(chǎn)型增值稅，使我國的企業(yè)普遍感到稅負(fù)沉重，隨著勞動(dòng)力成本的大幅增加，勞動(dòng)密集型企業(yè)工人工資在產(chǎn)品生產(chǎn)成本中所占的比重越來越重，而工資支出又沒有納入稅收抵扣鏈條，更使企業(yè)不堪重負(fù)，嚴(yán)重制約了我國企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　建議：1、盡快降低增值稅率，直接為我國企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)減負(fù)，促進(jìn)我國制造業(yè)向高端化、智能化轉(zhuǎn)變。2、將勞動(dòng)密集型企業(yè)職工工資納入稅收抵扣鏈條，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)勞動(dòng)密集型企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
　　錢月寶—江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)董事長
　　本屆全國人大會(huì)議我一共關(guān)注了五點(diǎn)問題。
　　第一條建議是關(guān)于加快完善醫(yī)改頂層制度設(shè)計(jì)的建議。醫(yī)療衛(wèi)生是關(guān)系人民群眾切身利益的民生大事，在凸顯改革成效的同時(shí)，難免會(huì)遇到種種問題和困難。我的建議如下：通過科學(xué)制定并及時(shí)修訂、完善基本藥物制度，擴(kuò)大目錄品種，提高基本藥物的可獲得性；探索獨(dú)特模式來開展基本藥物招標(biāo)采購；同時(shí)，單獨(dú)核定編制，用于招聘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作人員（鄉(xiāng)村醫(yī)生），并適度放寬準(zhǔn)入門檻，緩解人員匱乏問題。
　　二是關(guān)于盡快厘清企業(yè)生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任邊界的建議。黨的十八大以來，生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)法治化水平不斷提升，但是，當(dāng)前生態(tài)環(huán)保制度方面還有不少亟待完善之處，特別是企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任和負(fù)有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)的政府部門之間的責(zé)任邊界尚未完全厘清。為此，我建議，進(jìn)一步研究落實(shí)企業(yè)（包括其他生產(chǎn)經(jīng)營者）生態(tài)環(huán)保主體責(zé)任的具體要求和獎(jiǎng)懲措施；參照安全生產(chǎn)管理部門《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》，盡快研究制定出臺(tái)負(fù)有生態(tài)環(huán)保監(jiān)管職責(zé)部門的工作職責(zé)和責(zé)任追究的文件政策，最大限度上厘清部門履職盡責(zé)的邊界。
　　三是關(guān)于利用大數(shù)據(jù)技術(shù)提升化工園區(qū)安全和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理能力的建議。我建議，中央人民政府綜合環(huán)保、安監(jiān)、消防、公安、海關(guān)、水利、供電等各部門數(shù)據(jù)，建立大數(shù)據(jù)平臺(tái)；以化工園區(qū)為單位，建立統(tǒng)一的化工風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)；在上述基礎(chǔ)上，著力加強(qiáng)化工園區(qū)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)；并在政策層面引導(dǎo)環(huán)保行業(yè)的健康發(fā)展，有計(jì)劃的培育社會(huì)環(huán)保力量。
　　四是關(guān)于在國際低糧價(jià)沖擊下如何增加種糧農(nóng)民收入的建議。增加種糧農(nóng)民的收入是個(gè)由來已久的老問題。我建議，中央人民政府盡快采取以下三個(gè)方面的措施：加快我國自己培育的糧食新品種大面積種植的步伐；加快糧食綠色種植的步伐；加快糧食種植集團(tuán)的形成。
　　五是關(guān)于著力構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)管理體系的建議。黨的十八大以來，黨中央高度重視農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度的改革。從農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)際看，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)改革是增強(qiáng)農(nóng)村內(nèi)生動(dòng)力的重要保障。因此，我建議：加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策的宣傳與落實(shí)的力度；農(nóng)村集體資產(chǎn)的確權(quán)工作可以先行推進(jìn)；抓緊制定出臺(tái)法律，規(guī)范界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及成員；政府要增強(qiáng)農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)確權(quán)的支持力度；政府要制定指導(dǎo)性強(qiáng)的操作規(guī)程，及時(shí)處置確權(quán)過程可能產(chǎn)生的各種矛盾；同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與法紀(jì)監(jiān)督。
　　邱新海—江西恩達(dá)家紡有限公司董事長
　　紡織產(chǎn)業(yè)是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，事關(guān)國計(jì)民生。紡織產(chǎn)業(yè)作為勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，對(duì)原材料的需求旺盛，對(duì)帶動(dòng)棉麻種植和毛絲養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展的能力很強(qiáng)，是農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)很有效依托。同時(shí)，由于棉紡、絲紡、毛紡、麻紡及混紡加工、產(chǎn)品銷售帶動(dòng)城鎮(zhèn)人口的就業(yè)安置，而這些非公紡織企業(yè)的異軍突起，不但安置了一批下崗失業(yè)人員再就業(yè)，為一批40-50失業(yè)無業(yè)人員提供了就業(yè)崗位，提供了穩(wěn)定的生活經(jīng)濟(jì)來源，還向國家上繳了可觀的稅收，為社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的作用。
　　非公紡織企業(yè)自主轉(zhuǎn)型機(jī)制靈活，紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)較快，并向精深加工轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)品的多元化、多樣性、綠色環(huán)保，高附加值等特點(diǎn)，加快了節(jié)能、智能裝備現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)了設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展。
　　但紡織行業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中面臨生產(chǎn)負(fù)擔(dān)過重、影響生產(chǎn)發(fā)展的諸多問題，目前，紡織企業(yè)面臨的主要困難如下：
　　一、社保強(qiáng)制性的過度強(qiáng)化，造成企業(yè)用工僵化，使企業(yè)用工成本陡增。實(shí)際上農(nóng)民工有自己的土地，參加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，社會(huì)保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，但非公企業(yè)要為農(nóng)民工強(qiáng)制繳納“五險(xiǎn)一金”，而“五險(xiǎn)一金”又是以當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低工資標(biāo)準(zhǔn)基數(shù)繳納，由于社保繳納基數(shù)偏高，給企業(yè)和員工帶來很重的重?fù)?dān)。
　　二、紡織企業(yè)是用水、用電、用氣大戶。企業(yè)正常生產(chǎn)，其電水氣用量逐年遞增，每年居高的水電氣費(fèi)用有增無減。由于水電氣管理是行業(yè)壟斷，非公企業(yè)生產(chǎn)用水、用電、用氣得不到政策減免優(yōu)惠。同時(shí)，水電氣管網(wǎng)破損檢修，都是行業(yè)行為，因故障等原因檢修不及時(shí)，嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)。
　　三、保證融資信貸的穩(wěn)定性。企業(yè)融資難、融資貴一直是困擾企業(yè)發(fā)展的難題，企業(yè)的發(fā)展需要銀行信貸資金的大力扶持，銀行對(duì)企業(yè)貸款規(guī)模的穩(wěn)定性和利率的優(yōu)惠，有利于促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。
　　為此，我提出以下四點(diǎn)建議：
　　一、放松紡織企業(yè)社保繳納強(qiáng)制性，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療與社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)合理銜接，讓農(nóng)民工和非公企業(yè)在繳納了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的前提下，免交社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)金以及住房公積金。同時(shí)調(diào)低社保繳納基數(shù)，調(diào)低社保繳費(fèi)率，增加政府財(cái)政的補(bǔ)貼比率，切實(shí)減輕企業(yè)與員工的負(fù)擔(dān)。
　　二、調(diào)整減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠、減免政策。對(duì)非公紡織企業(yè)水電氣費(fèi)給予減免優(yōu)惠政策，放開水電氣管網(wǎng)檢修維護(hù)行業(yè)壟斷，在行業(yè)參與指導(dǎo)下，由企業(yè)或社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接水電氣管網(wǎng)的維護(hù)、檢修，確保管網(wǎng)維護(hù)、檢修及時(shí)，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)正常。
　　三、政府加強(qiáng)對(duì)銀行與企業(yè)的融資信貸協(xié)調(diào)，為銀行與企業(yè)搭建融資平臺(tái)。在銀行與企業(yè)保持互信借貸關(guān)系的基礎(chǔ)上，保持銀行對(duì)企業(yè)的信貸規(guī)模和合理的互惠信貸利率，扶持企業(yè)緩解融資難、融資貴問題，而不是縮減信貸規(guī)模，上調(diào)貸款利率，提高企業(yè)融資門檻。同時(shí)，政府財(cái)政應(yīng)提供企業(yè)貼息貸款優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展。
　　四、政府財(cái)政和稅務(wù)部門應(yīng)支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，在稅收政策上享受減免、抵扣、出口退稅優(yōu)惠政策，以擴(kuò)大企業(yè)生存發(fā)展空間，把為紡織企業(yè)減負(fù)松綁的優(yōu)惠政策落到實(shí)處。 紡織大佬“兩會(huì)”實(shí)實(shí)在在說提案